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            中共臨澤縣委關于省委第九巡視組巡視臨澤整改進展情況的通報

            來源:臨澤紀檢監察網   發布時間:2020-12-05 15:44:02    瀏覽:0 分享

             根據省委統一部署,2019年3月18日至6月20日省委第九巡視組對臨澤縣委進行了巡視。2019年8月6日,省委第九巡視組向臨澤縣委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

            一、提高政治站位,全力以赴抓好巡視反饋問題整改

             縣委把抓好巡視問題整改作為政治任務,全力做好巡視整改“后半篇文章”。先后多次召開縣委常委會會議、縣委常委會巡視整改專題民主生活會,專題研究部署反饋問題整改落實工作?!安煌跣?、牢記使命”主題教育開展以來,全縣各級各部門將巡視反饋問題整改作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的一項重要內容,以堅決有力的態度全力以赴抓好巡視反饋問題整改??h委常委會班子成員帶頭包抓重點問題、重要事項,帶頭深入一線督導指導、現場辦公,堅持上下聯動、齊抓共管,推動各項整改措施落實到位。引領帶動各級黨委(黨組)認真履行整改主體責任,主要負責人認真履行第一責任人職責,班子成員按照分工各負其責帶頭逐條逐項整改,全縣形成了縣委常委會帶頭抓、重點部門牽頭抓、相關鎮和部門配合抓的整改責任體系,確保了責任全覆蓋、任務全落實??h委巡視整改督查工作領導小組充分發揮職能作用,嚴格落實巡視反饋意見整改落實督查工作方案,對整改工作實行清單式管理、掛牌銷號辦理,對即知即改問題加強日常督查、對重點問題進行專項督查、對長期整改問題實行跟蹤督查,推動各項整改措施落地落細。同時,認真調查處理問題背后的失職瀆職和腐敗行為,以查促改推動任務全面落實。

            二、整改落實的成效

            (一)黨的政治建設方面

            1.關于學習理解“兩個維護”不到位的問題。一是責令3個相關黨組向縣委作出深刻檢查。在召開黨組會議對“兩個維護”的精神實質再次進行學習的基礎上,分別召開專題民主生活會,開展了嚴肅的批評和自我批評。二是縣委常委會帶頭學習《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神,及時召開縣委常委會巡視反饋意見整改專題民主生活會。三是全縣各級黨組織對近年來制定的文件材料進行了認真清理,由縣委辦公室牽頭成立督查組開展了抽查檢查,督促各鎮各部門及時全面清理整改表述不規范、不嚴謹的問題,切實強化對文件材料的政治性審核把關,堅決杜絕了類似問題的發生。四是堅持每月召開2次縣委常委會會議、1次縣委理論學習中心組會議,在常態化制度化開展“兩學一做”學習教育的基礎上,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織廣大黨員干部把《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選(摘)編》作為必修課,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想。全縣各級黨政組織圍繞加強黨的政治建設,特別是突出“兩個維護”的核心內容,普遍開展了2-3輪次集中學習、研討交流,并進行了應知應會知識測試,進一步加深了對“兩個維護”內涵的理解和認識,增強了樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。

            2.關于貫徹落實習近平總書記“八個著力”重要指示有差距的問題。

            (2)針對全縣經濟總量、一般公共預算收入逐年下滑的問題。一是以現代農業發展和農民持續增收為目標建設農業強縣。大力實施鄉村振興戰略,縣委連續第12年出臺1號文件,整合涉農資金1億元,推動現代農業提質增效。種菜畜果四大主導產業形勢良好,農民增收已成定局,本年度預計可完成農業增加值15.64億元,農民人均可支配收入可達到15695元,分別增長5.5%和8%。二是聚力發展凹凸棒石、通用航空、綠色食品加工三大產業建設工業強縣。建立縣級領導聯系幫扶重點企業工作機制,強化協調服務,幫助企業解決實際問題,推動工業經濟企穩向好。著力加快三大工業園區基礎設施建設,吸引好項目、大企業落戶園區,融萬、鼎豐源、奮君等公司凹凸棒石綜合開發項目進展順利;航天九院無人機所組裝、調試、驗證和試飛活動,泛美航空18架直升機和固定翼飛機,低空旅游、飛行培訓有序開展;金沙5萬噸脫水蔬菜建設項目已建成投產,天域綠谷鮮骨肉加工等項目進展順利,工業經濟發展基礎更加堅實。1-10月份,19戶規模以上工業企業累計完成工業總產值16.06億元,同比增長8.1%;累計完成工業增加值2.2億元,同比增長8%。三是以創建全省全域旅游示范縣為目標,著力建設旅游名縣。充分發揮丹霞景區的龍頭作用、城區紐帶作用和鄉村承載作用,大力發展鄉村旅游,積極構建丹霞觀光、城市休閑、鄉村旅游、沙漠探險等四大旅游板塊,初步形成景區引領帶動、產業融合互動、區域上下聯動的全日全季全域旅游發展格局。至11月10日,全縣共接待游客811.19萬人次,同比增長25.47%;實現旅游綜合收入56.08億元,同比增長28.2%。四是強力推進項目建設。認真落實重大項目“指揮長負責制”“雙告知雙聯系雙評價”“五個一”工作機制,強化工作調度,推進項目落地。1-10月份,103項重點項目開工建設97項,累計完成投資28.6億元。五是著力強化稅收征管。1-10月份,全縣公共財政預算收入完成18292萬元,占年計劃22580萬元的81.01%,同比增收1067萬元,增長6.19%。

            (3)針對農民增收出現瓶頸的問題。一是穩定制種基地、提升畝保效益。全縣落實玉米制種面積24.65萬畝,畝均效益2450元,較上年提高200元。二是大力發展蔬菜產業和特色種植業。全縣落實日光溫室6108畝、鋼架拱棚7233畝、蔬菜8.5萬畝,發展甜葉菊、中藥材、觀賞花卉、蘆筍為主的特色作物6.1萬畝。三是依托豐富的戈壁荒灘資源,聚力發展現代絲路寒旱農業,落實面積6082畝。年產100萬袋菌包生產線和50間工廠化菇房投入生產,220座標準化食用菌種植拱棚和170座果蔬種植日光溫室建成投產,部分產品已上市銷售。四是加快推進龍頭企業對種植基地、合作社對農戶“兩個全覆蓋”進程,全縣建成各類新型經營主體1080家,全縣25%的農戶入社發展經營。加大有機農產品品牌認證力度,1-10月份全縣新認證“三品一標”農產品9個,累計達到91個,成功獲得“國家農產品質量安全縣”榮譽稱號。

            (4)針對工業經濟總量小、占比低的問題。一是加快重點工業項目建設,金沙公司5萬噸脫水蔬菜加工、京沙公司4500噸雞蛋干、綠洲食品公司1000噸果醋500噸白酒等生產線已建成并投產,可實現產值5000多萬元;天域綠谷、甘肅佳林萬佳、樸森藥業等項目進展順利。二是加快推進重點企業入規步伐,鼎豐源、奮君2家公司已投產,實現產值1000多萬元;甘肅泛美公司現已入駐18架直升機及固定翼飛機,正常開展低空旅游、飛行培訓、警務巡航等業務;新培育天潤匯豐、百惠沃田2家規上企業,12月份可入庫,預計實現產值5400萬元;三北、中種、科興三家種子企業新增產值3.08億元。三是加大節會招商力度,在第六屆“張交會”上,積極動員企業參與國際經貿合作產銷對接會和企業新產品新技術發布推介會,現場簽訂產銷對接合同和協議,簽約總額達8543萬元。四是引導企業加大投入實施技術改造,完成投資1.1億元,開發新產品,全縣工業基礎不斷夯實,工業經濟總體呈現平穩發展、穩中有進的良好態勢。

            (5)針對城區基礎設施建設滯后的問題。一是加快基礎設施建設,建成城區水源地及防護工程,日均供水6200立方米,供水范圍擴大8平方公里,建成污水處理能力0.6萬立方米/天的第二污水處理廠,敷設污水管網119.2公里,生活污水、工業廢水實現管道集中處理排放。日處理120噸的生活垃圾中轉站已投入使用。二是大力推進棚戶區改造,在完成2019年119戶棚戶區改造任務的基礎上,提前實施2020年670戶的改造任務。1103戶老舊樓外墻保溫及外窗更換改造已全部完成。三是持續優化路網體系,先后打通尚德路、尚勤路、縣府街等9條道路,鐵路南側道路已完成水穩層鋪設和部分地段鋪油罩面。四是加快便民市場、停車場配套建設。依托312國道改線規劃建設早市和花鳥魚蟲市場,建成20000平方米的城關農貿市場、3170平方米的銀先嘉園便民市場、4300平方米的濱河路停車場、7600平方米的天鵝湖南路停車場,城區新增停車位498個。五是嚴格落實門前“三包”責任制,依法取締城區店外經營、占道經營,規范車輛停放;依法取締違規設置的燒烤攤點,整治噪聲擾民和隨意焚燒、油煙污染等問題,不斷提升城市形象。六是針對部分片區住戶供熱質量差的問題,已終止與聚合熱力公司天然氣供暖協議,新城區原由天然氣供暖的沙河綠島、惠安、東寨小區、火車站片區和縣醫院片區全部接入城區供暖大網,于10月28日正式供暖。加快供熱設施及管網改造,新建、改造換熱站5座,改造供熱管網8公里,對5個片區支網管進行全面改造,供暖質量明顯提升。

            (6)針對醫療服務能力有待提高的問題。一是加強與名醫名院的協作交流,省人民醫院和縣政府“共同提升臨澤縣醫療衛生機構服務能力行動計劃”有序開展,至目前,省市三甲醫院專家在我縣開展業務查房86人次,指導手術26臺,協作交流初見成效。二是加大基層醫療服務。組建家庭醫生服務團隊71支,在各村開展上門巡診服務,累計服務群眾6萬余人次。配齊配全村衛生室村醫,有效解決了基層醫療力量不足的問題。三是加大基礎設施建設力度。加快縣人民醫院門急診綜合樓建設,2020年5月全面投入使用??h中醫康復養老服務中心醫養綜合樓建設項目已建成,計劃11月中旬完成針灸科、疼痛科、內科3個科室搬遷和接診運行。四是加大醫療短缺人才引進。引進本科畢業生5名、醫學定向生7名,醫療隊伍不斷充實。先后選派52名醫師赴外進修培訓,為培育特色??铺峁┝巳瞬胖?。

            (7)針對城區幼兒園班額較大的問題。今年秋學期開校前,公開為城區3所幼兒園選調教師34名,充實城區幼兒園師資隊伍,增設幼兒園小班3個;嚴格落實劃片招生政策,城區3所幼兒園起始年級班額大的問題得到初步解決。計劃在城區新建標準幼兒園一所,正在開展前期工作。

            3.關于打贏“三大攻堅戰”有短板的問題。

            (8)針對政府債務多的問題。一是將一般公共預算收入新增部分的3%用于償還債務;壓縮黨政領導干部差旅費及部門單位日常開支,在2018年支出基礎上壓減10%用于化解債務;將當年上級轉移支付的2%左右、土地出讓收入凈收益部分和棚戶區改造剩余房產處置收入用于化解債務。二是推動融資平臺向實體經營公司轉型,著力增強造血功能和生存能力,以經營收入化解到期隱性債務。三是積極與省財政廳匯報銜接,力爭將我縣納入債券資金置換隱性債務試點縣范圍,減輕我縣償債壓力,降低債務風險。四是對各單位債務進行清理甄別,核銷債務2882萬元。至目前,已完成年度化解政府債務任務。

            (9)針對個別領域存在潛在金融風險的問題。相關鎮村啟動司法程序,將拖欠種款企業起訴至市中級人民法院。對經法院調解裁定后未完全執行法院調解裁定的,已申請法院強制執行。

            (10)針對在濕地保護緩沖區修建管護站的問題。與市上相關部門銜接溝通,將管護站明確為保護區管理用房;進一步健全完善監管體系,縣濕地局已調配濕地監測設備,安排監測人員,加強對濕地的生態監測和巡查管護;對在修建濕地管護站中負有責任的負責人分別給予黨紀政紀處分。

            (11)針對宏鑫礦業公司生產過程中環境污染隱患大的問題。嚴格落實危險廢物管理制度,建成5000立方米封閉式除塵灰庫一座,指導企業對含鉛除塵灰進行規范化儲存和循環利用,處理庫存鉛塵灰80噸;生態環境部門加大對企業監督檢查力度,并督促建立完善臺賬;委托第三方機構對公司周邊土壤進行監測,重金屬離子含量均在標準限值以內。

            (12)針對個別農村住宅小區未建污水處理站的問題。一是富強、下莊、新華家園、錦源嘉苑、西街村農民公寓污水處理設施已建成運行,土橋、紅溝、華強三個村正在修建,年底可建成投用,建成運營后全縣三棟(100戶)以上的住宅小區將全部配套生活污水處理系統。二是已為獨棟或人口較少,不適合建污水處理站的東寨、大寨等9個村農民公寓樓配備吸污車,由各鎮調配管理使用,定期抽取公寓樓生活污水,委托其它污水處理站(廠)進行處理。

            (13)針對個別養殖場小區(大戶)未建設糞污處理設施的問題。對沒有建設糞污處理設施的20個養殖場、10戶規模養殖大戶逐戶制定整改方案,現已完成20個養殖場、7戶規模養殖戶三級沉淀池以及防滲漏堆糞場等糞污處理設施建設,規模養殖戶退養3戶。至目前,全縣累計完成糞污處理設施的養殖場小區(大戶)118個,占任務的100%。積極爭取全省糞污資源化利用建設項目,對養殖場小區(大戶)糞污處理設施進行改造升級和配套建設,扶持糞污有機肥加工企業對畜禽糞污進行收集處理。

            (14)針對脫貧攻堅工作中存在的認識不高的問題??h委堅持以上率下壓實主體責任,帶動各級黨政組織和廣大干部開展脫貧攻堅“沖刺清零”行動。71個駐村幫扶工作隊全部下沉,逐戶核準貧困戶基本信息,完善落實“一戶一策”精準脫貧計劃,核查對比貧困戶收入,制定脫貧鞏固措施。先后投入資金1000萬元,持續落實“借母還羔”產業扶貧政策和戈壁農業產業分紅政策,促進產業、貧困戶互利雙贏。為所有未脫貧戶辦理“扶貧100”保險,切實解決貧困戶后顧之憂。通過鎮村初驗、部門認定、縣級驗收、市級抽驗,我縣貧困人口人均可支配收入全部達到3800元以上,實現了“兩不愁”“三保障”目標,全部達到脫貧驗收標準。  

            4.關于黨的領導弱化的問題。

            (15)針對管黨責任靠得不實的問題。一是制定印發《全縣基層黨建工作重點任務責任清單》,從7個方面細化分解37項重點任務,進一步完善村干部小微權力清單,狠抓責任落實。二是深化村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動,選調參加省市級村黨組織書記示范培訓班3期,培訓24人次,舉辦全縣基層黨組織書記輪訓班1期,培訓525人次,儲備后備干部362名。選優配強村級組織主要負責人,調整撤換村黨組織書記20名、村委會主任16名,已有14個村實現黨組織書記和村委會主任“一肩挑”。三是集中力量對628名村“兩委”成員任職資格進行“回頭看”,共清理36人。扎實開展農村發展黨員違規違紀問題排查試點工作,對12名存在違規違紀入黨問題人員進行認定處理,切實純潔村級黨組織隊伍。四是持續組織開展掃黑除惡“大排查大核查”行動,共受理各類涉黑涉惡“關系網”“保護傘”線索347條,辦結310條。

            (16)針對黨內政治生活不嚴肅的問題??h委常委會帶頭深入學習貫徹《準則》,重申了民主決策的各項要求,帶動全縣各級各部門黨內政治生活不斷規范。嚴格落實縣委常委會研究議題申報制度,在討論議題時,所有參會常委逐一發言、人人表態,班子民主決策氛圍更加濃厚,會議質量明顯提高。督促各鎮、各部門嚴格落實“三重一大”集體決策、“四個不直接分管”、末位表態、重大事項請示報告等制度,全縣各鎮、各部門科學決策化水平不斷提高。由縣紀委監委和縣委組織部牽頭,對被巡視黨組織巡視整改專題民主生活會進行了指導和監督,全縣各級各部門黨內政治生活的政治性和嚴肅性明顯增強。

            (17)針對擔當意識有欠缺,部分項目建設沒有完工的問題。馬可波羅夢幻城項目一期土地294畝已由北京七彩天狼公司揭牌并辦理了土地出讓手續,待項目啟動后將對已建成設施收購盤活;積極開展招商引資,引進其他有意向的文化旅游企業參與該項目的開發建設,全面盤活該項目。江南生態古鎮項目及時調整用地規劃,原項目119畝土地已具備掛牌出讓條件,甘肅潤澤田園生態農業旅游開發有限公司將進行接盤。樸森藥業項目已于2019年5月恢復建設,年產1500噸優質中藥材生產線主要生產設備已訂購,計劃于11月底投入生產。

            4.關于部分企業拖欠農民工工資的問題。一是加強欠薪源頭治理,嚴格落實農民工工資支付“五項制度”,定期召開縣根治拖欠農民工工資工作領導小組會議,協調解決工作中出現的新情況、新問題,全力推進“無欠薪縣城”創建。二是進一步細化根治農民工欠薪2019年行動重點任務,對招標、開工許可、施工過程實行全方位監管,形成了部門聯動、齊抓共管的長效工作機制。對123個政府投資建設項目和2個國有企業建設項目全面排查,支付農民工工資4899.1萬元,全面消除了欠薪隱患問題。三是持續開展根治欠薪專項行動,對全縣建設工程項目全面排查和全方位監管,建立工作臺賬,逐項掛牌銷號,23個存在“五項制度”落實不嚴格等問題的項目已全部整改落實到位。四是強化日常巡查,持續開展欠薪隱患排查,敦促企業及時支付771名農民工工資845.5萬元。依法打擊惡意欠薪,對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的3起案件,移送公安機關查處,對3個欠薪主體和相關責任人,列入欠薪“黑名單”向社會公布,實施聯合懲戒。

            (二)黨的思想建設方面

            6.關于學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想有差距的問題。

            (18)針對縣委理論學習中心組學習交流研討少的問題。認真落實縣委理論學習中心組制度和實施細則,精心修訂完善學習計劃,增強學習的實效性和針對性,縣委理論學習中心組圍繞脫貧攻堅、生態環保、加強黨的政治建設等專題開展研討交流5場次,縣級領導做專題交流發言20余人次,在縣委常委會“不忘初心、牢記使命”主題教育讀書班上,圍繞學習貫徹習近平視察甘肅重要講話精神和加強黨的政治建設等8個專題,28名縣級干部進行了研討交流,縣委理論學習中心組交流研討常態化開展。

            (19)針對個別領導干部帶頭講黨課制度落實不到位的問題。建立縣委常委、黨員副縣長黨支部建設標準化工作聯系點制度,明確每年至少為聯系點黨員上1次黨課等聯系任務。結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,縣級領導已到聯系點或所在支部講黨課32場次,為全縣黨員領導干部講黨課做出示范、立起標桿。

            (20)針對運用新媒體宣傳黨的方針政策不到位的問題。認真學習貫徹《中國共產黨宣傳工作條例》,組建了理論宣講專家庫,開展對象化、分眾化的理論宣講;結合新時代文明實踐中心試點工作,經常性地開展理論政策宣講,今年以來,組織習近平總書記視察甘肅重要講話精神宣講、“2+4”菜單式理論政策宣講、農村政策法規宣講300余場次,覆蓋7個鎮、71個村。加快推進縣融媒體中心建設步伐,充分運用新媒體平臺擴大臨澤新聞受眾面,除1.3萬廣電網絡用戶收看臨澤電視節目外,全縣干部群眾都能通過手機微信公眾號、智慧臨澤APP、“甘肅·臨澤”政府門戶網站觀看臨澤新聞,整合農村文化廣場電子屏25塊,建成農村電子屏統聯統播系統,實現遠程播出臨澤新聞節目。初步形成了“電視+廣播+網站+微博+微信+APP+直播平臺+電子大屏+大喇叭”的全方位立體式傳播格局,新媒體宣傳覆蓋面不斷擴大。

            7.關于意識形態工作薄弱的問題。

            (21)針對制度落實不到位的問題。一是全面落實意識形態工作責任制實施方案、責任清單,縣委常委會已3次對意識形態工作進行了研究部署,召開意識形態工作聯席會議3次,對全縣意識形態工作進行了2輪次督查,及時將檢查情況報告縣委、通報全縣。二是把意識形態工作納入全縣科學發展業績考核指標體系,作為領導班子民主生活會重要內容,嚴格進行考核,促進工作責任落實。三是全面落實意識形態工作報告制度,縣委6月份向市委上報了意識形態工作報告,各黨組、黨(工)委6月份向縣委提交了上半年意識形態工作報告,意識形態工作各項制度得到有效落實。

            (22)針對個別網絡輿情處置不及時的問題。嚴格落實選題申報、“三審三?!?、播前三審、重播重審等制度,確??h電視臺播發的稿件、節目無差錯。持續開展網絡“清朗”系列專項行動,對縣內自媒體平臺進行摸底備案,共備案“臨澤圈子”等自媒體15個,嚴格落實每日讀網制度,加強“臨澤網”“臨澤圈子”等自媒體監控力度??h域自媒體沒有發生過違規轉載互聯網信息的問題。切實關注人民群眾熱點難點痛點問題,做好理順情緒化解矛盾工作,從源頭上防控網絡輿情發生。

            針對民族宗教領域管理中出現的4個方面的問題。組織全縣各級干部群眾認真學習了民族宗教方面的政策,扎實開展宗教界“四進”宗教場所活動,進一步規范了宗教出版物和音像資料寄遞行為,各類信教群眾活動場所進一步規范。

            (27)針對社會誠信體系建設仍有差距的問題。深入廣泛宣傳《新時代公民道德建設實施綱要》,積極推送宣傳全國誠實守信模范先進事跡,組織全縣誠實守信模范開展巡回宣講,建立覆蓋城鄉的“好人榜”長廊,在全社會形成“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的良好風尚。全面啟動征信信息查詢平臺系統,監督各個金融機構在辦理信貸業務等方面落實相應的懲戒措施。加強對失信主體的約束和懲戒,對失信人員曝光8期285人次,對全縣33名公職人員銀行貸款逾期未還問題進行認真摸底核實,目前已有14人還清貸款,5人償還部分貸款,其余14人采取強制措施聯合懲戒,督促其履行還款義務。

            (三)黨的組織建設方面

            8.關于選人用人責任扛得不牢,干部選用把關不嚴的問題。

            (28)針對干部選用把關不嚴的問題。修訂完善《縣管干部選拔任用工作流程》,嚴格落實干部監督聯席會議、干部“凡提四必”、廉潔自律“雙簽字”等制度,對全縣741名縣管科級干部的廉政檔案及時進行了補充完善,回復黨風廉政意見794人,對3名受到誡勉談話或紀律處分、尚在影響期內擬晉升職務職級的領導干部建議取消晉升資格。

            (29)針對個別黨員領導干部拒絕承擔崗位職責沒有及時進行組織調整的問題。進一步加強黨員干部教育管理,抓好干部日常管理和平時考核,持續開展不擔當不作為問題專項整治,對18名干部進行了提醒、函詢或誡勉,對2名干部進行了組織調整,對1名干部在2018年度考核中評定為“基本稱職”等次。

            (30)針對個別干部檔案造假審查把關不嚴的問題。扎實開展干部人事檔案專項審核“回頭看”工作,按照《干部人事檔案工作條例》的相關規定,對確有問題的干部實行“另冊管理”,限制晉升職級和提拔使用。目前,一級、三級主任科員職級晉升中,有19名同志因檔案問題暫緩職級晉升。

            (31)針對領導干部年齡偏大的問題。加大年輕干部選拔使用力度,篩選建立了100人的優秀年輕干部庫,7月中旬提拔年輕干部13人(30歲的1人),占新提拔干部總數的56.5%;10月底提拔年輕干部8人(30歲的2人),占新提拔干部總數的66.6%。加快推進公務員職務與職級并行工作,逐批次對年齡偏大晉升高一級職級人員改任職級,騰出職位選用年輕干部。

            (32)針對鄉鎮領導職位配備不及時的問題??h委已對空缺的鄉鎮文化服務中心主任、農村公路管理所副所長等職位進行了及時配備。

            (33)針對干部調整交流不及時的問題??h委組織部已對同一職位任職10年以上的干部任職情況和工作經歷進行了深入分析,并根據崗位性質列出交流計劃,分批次予以交流調整,目前已交流調整2人。

            9.關于基層組織建設抓得不實,落實黨建責任不到位,黨內組織生活不規范,干部管理不嚴格的問題。

            (34)針對基層黨建工作督促檢查不夠的問題。先后召開12次縣委中心組會議、14次縣委常委會會議學習研究分析基層黨建工作,縣委書記先后專題調研黨建工作4次,約談各黨(工)委書記3輪次。召開黨建工作例會3次,推進基層黨建工作任務落實落細。下發《關于持續深化“棗鄉黨旗紅”黨建品牌創建活動的通知》,加大各領域黨建品牌創建力度,培樹表彰“棗鄉先鋒號”100個、“棗鄉先鋒崗”150個。為109名黨員累計發放創業貼息貸款1210萬元,帶動1000多名黨員群眾增收致富,黨建品牌創建載體更加豐富,內容更加務實。

            (35)針對部分事業單位發展黨員工作重視不夠的問題??h委分管領導先后3次深入事業單位開展專題調研,對單位人數較多但沒有發展黨員的相關單位主要負責人進行提醒約談,加強對所屬基層事業單位發展黨員工作的指導,建立發展黨員跟蹤聯系培養幫扶機制,加大在高知群體發展黨員力度,教育引導各類先進分子積極向黨組織靠攏。

            (36)針對非公企業和社會組織單獨組建黨組織覆蓋面不夠的問題。開展非公有制經濟組織和社會組織聯合黨支部設置清理摸底工作,分別在縣市場監管局、縣民政局成立非公有制經濟組織黨委和社會組織黨委,規范設置全縣非公有制經濟組織聯合黨支部17個,覆蓋的企業數均不超過5個。對全縣登記在冊的186個社會組織,采取掛靠組建社會組織黨組織143個,單獨組建黨組織7個,對36個其他類型社會組織,具備組建條件的社會組織做到黨組織“應建盡建”,社會組織黨組織覆蓋率80.6%。

            (37)針對個別機關支部組織生活會不規范的問題。責成相關責任人作出深刻檢查,并在組織生活會上作出檢討,舉一反三,加強教育,黨組織組織生活更加規范,杜絕類似問題發生。

            (38)針對部分單位黨員組織關系管理不規范、不能正常開展組織生活的問題。已將縣政務服務中心21名黨員組織關系從原單位黨支部轉入縣政務服務中心黨支部。成立機關事務中心黨支部,將10名司勤人員黨組織關系轉入黨支部,將其余3名為租賃單位提供服務的司勤人員黨組織關系接轉到租賃單位黨支部,司勤人員黨組織關系和組織生活進一步規范。

            (39)針對借調干部不夠規范的問題??h委組織部、縣人社局制定下發《關于清理規范借(抽)調人員嚴肅組織人事紀律的通知》和《關于進一步規范工作人員借(抽)調工作的通知》,對174名借(抽)調人員進行全面清理,并嚴格規范借(抽)調人員管理工作,形成嚴格規范的借(抽)調人員管理制度機制。同時,著眼于補充機關事業單位空缺編制,通過縣直機關事業單位工作人員公開選調、事業單位工作人員公開招聘,兩批次共為縣直機關事業單位補充工作人員61名,形成了合理流動機制。

            (40)針對公職人員在縣屬國有企業兼職的問題。對公職人員在縣屬國有企業兼職的情況進行了全面摸底排查,縣政府委派到企業從事國有資產監督管理工作的28人,嚴格落實中組部《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》(中組發〔2013〕18號)精神,沒有在企業領取薪酬、獎金、津貼等報酬,符合政策規定。

            (41)針對黨員干部存在酒駕、醉駕的問題。加強對各黨委(黨組)履行全面從嚴治黨主體責任的壓力傳導,在全縣公職人員中開展《道路交通安全法》等交通法規測試,切實加強黨員干部日常教育管理。制定出臺《臨澤縣公務活動禁酒規定(試行)》,開展黨員干部酒駕醉駕專項整治,全縣公職人員全部簽訂《拒絕酒駕醉駕承諾書》,對8起查處的黨員干部酒駕醉駕典型案例在全縣進行了通報,黨員干部酒駕、醉駕問題得到有效遏制。

            (四)黨的作風建設方面

            10.關于違反中央八項規定精神屢禁不止的問題。

            (42)針對執行公務接待規定不嚴格的問題??h委常委會帶頭嚴格落實中央八項規定及實施細則精神和省市縣委有關規定,制定下發《臨澤縣公務活動禁酒規定(試行)》,對全縣7個鎮、73個部門單位2013年至2019年公務接待情況進行了全面核查,對違規報銷的差旅費已全部收回上繳縣財政,對冒用工作人員簽名公款吃喝的問題,由市紀委監委進行核查,待市縣相關會議研究后,對相關責任人進行問責。

            (43)針對文件會議較多的問題。制定下發了《關于解決形式主義突出問題切實為基層減負的具體措施》《關于進一步規范公文報送等有關事項的通知》《關于進一步精簡文件會議和督查檢查考核工作的規定》等文件,并加大督查檢查力度,縣委、縣政府(含縣委辦公室、縣政府辦公室)名義下發文件同比減少32%,召開全縣性會議同比下降27.2%,每月一個“無會周”制度得到有效落實;研究制定了《2019年督查檢查工作計劃》,確定開展督查事項24項,以縣委和縣委辦公室名義開展督查同比減少44%,以縣政府和縣政府辦公室名義開展督查同比減少30.8%,縣級層面對各鎮的督查考核事項實現了同比減少30%以上的目標。

            11.關于整治形式主義、官僚主義效果不佳的問題。

            (44)針對美麗鄉村建設房屋院落改觀不大的問題。圍繞鄉村振興示范帶建設,扎實推進農村人居環境整治和全域無垃圾治理,深入開展村莊清潔行動,累計拆除空置房715戶,復墾510畝;依法拆除亂搭亂建678處,殘垣斷壁474處16.9公里,廢棄溫室大棚209座,簡易場房子1707個,破爛圈舍933個;整治改造天生場1066處,閑灘空地455畝;創建市縣級“美麗庭院”320戶,完成后院改造222戶;完成改廁2178戶,建設行政村衛生公廁64座;在去年完成改炕6657戶的基礎上,新改炕4580戶。新建紅溝村、三三村等6個高標準住房示范點,帶動全縣新建高標準住房135戶,首批17個清潔村莊已通過市級驗收,化音、暖泉等7個2019年度縣級美麗鄉村示范村完成建設。

            (45)針對簽訂目標責任書過多,個別單位責任書內容不科學的問題。由縣委辦公室、縣政府辦公室會同縣紀委監委,對目標責任書簽訂情況進行了督查清理,今年縣委縣政府同鄉鎮部門只簽訂了安全生產、環境保護、農民工工資支付、脫貧攻堅、意識形態、平安建設等目標責任書,壓減幅度超過50%。加強目標責任書內容審核把關,責任書內容更加科學合理。

            (46)針對個別黨組織政治理論學習內容安排過多的問題??h委對相關黨組織負責人進行了約談,督促相關黨組織抓實抓好理論武裝工作,進一步修訂完善并嚴格落實政治理論學習制度,圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想及中央和省市縣委重要工作部署,科學制定學習計劃,精心篩選學習內容,切實改進方式方法,做到集體學習與個人自學相結合,理論學習與研討交流相結合,切實增強學習實效。

             12.關于不擔當、不作為問題依然突出的問題。

            (47)針對部分單位怠于履行行政職責,被縣檢察院發出檢察建議的問題??h紀委監委對相關責任人進行了誡勉談話??h審計局對23份未發現問題的審計報告及案卷再次進行了核查。對反映黨員干部的信訪舉報,及時核查作出結論,向13名受到不實舉報的黨員干部下發了《了結告知函》,并在一定范圍內進行通報,及時澄清是非。

            (48)針對縣婦幼保健站沒有及時協調承建商處理消防設施,沒有竣工驗收的問題。截止8月30日,縣婦幼保健站業務樓已完成竣工驗收各項工作,縣紀委監委成立核查組對該問題進行了核查。

            (五)黨的紀律建設方面

             13.關于個別黨員干部規矩意識不強的問題。

            (49)針對全縣紀檢監察機關受理黨員干部違紀違規問題信訪舉報、公安機關查處公職人員涉嫌違規犯罪案件逐年增加的問題。持續開展黨章黨規黨紀教育,充分利用手機廉政短信平臺、微信公眾號等載體,向全縣黨員干部推送廉政短信及黨紀條規解讀,從小處著手講要求、常提醒,著力增強各級干部的紀律意識和規矩意識??h工業園區管委會借用的車輛已歸還,縣房管局分配給財政供養人員的12套廉租房已全部退回;分配給有房產人員的17套保障房已退回8套。部分單位用項目管理費報銷培訓費及違規報銷的差旅費已全部退回上繳縣財政。

            14.關于監督執紀存在寬松軟的問題。

            (50)針對縣紀委受理信訪件多但立案辦結少的問題??h紀委監委對涉及科級干部的144件信訪件和市紀委、省委巡視組移交的問題線索核查處置情況全部進行了梳理和“回頭看”。經梳理,已辦結的144件信訪件中,不存在有案不查有案不立的問題。

            (51)針對縣人防辦因未收繳人防異地建設費被縣檢察院提起行政公益訴訟,縣紀委未對相關責任人進行問責的問題??h紀委監委調取了縣檢察院相關訴訟材料,經核查后,已對相關當事人進行立案調查。

            (52)針對個別村干部連續發生違紀違規行為,縣紀委未從重處理的問題??h紀委監委對2016年以來辦結的村干部違紀違規案件進行“回頭看”,對蓼泉鎮灣子村黨總支原副書記、村委會原主任趙軍同志在2018年5月22日受到黨內警告處分后,又于2018年10月22日受到黨內警告處分,不符合紀律處分條例相關規定,縣紀委監委向蓼泉鎮黨委下發了《紀律檢查建議書》,要求蓼泉鎮黨委變更處分決定。2019年9月5日,蓼泉鎮黨委做出給予趙軍同志黨內嚴重警告處分的決定,并責令趙軍辭職。

            (53)針對公職人員涉嫌違規犯罪案件司法機關未及時向縣紀委移交的問題??h紀委監委對2017年以來黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法案件和問題線索進行了全面清理,督促縣公安局、檢察院、法院移交問題線索40件,經進一步核實后立案處理30件30人,批評教育3件3人。

            (六)反腐敗斗爭方面

            15.關于“兩個責任”扛得不牢的問題。

            (54)針對縣紀委落實“三轉”工作不到位的問題??h委下發了《關于增設和調整部分縣級議事協調機構及組成人員的通知》,調整后縣紀委監委參與的議事協調機構共25個??h紀委監委對今年上半年“零辦案”的兩個鎮紀委書記進行了批評,各鎮紀委自辦案件11件,全部實現了“零突破”。舉辦全縣紀檢監察干部培訓班1期,集中觀看監督執紀培訓視頻及講義17場次,并組織全縣紀檢監察干部開展業務測試1次,全縣紀檢監察干部能力素質穩步提升。

            16.關于財經紀律執行不嚴的問題。

            (55)針對違規調整專項貸款用途的問題。將已支付工程款的臨澤縣城區水源地保護工程、丹霞大道至扎爾墩灘現代農業示范園區道路建設工程、沙河鎮出入城口改造工程等3個項目通過可研變更審批納入項目實施范圍。將原計劃調整納入實施范圍的農村污水治理、自由路延伸段改造、天鵝湖南路改造、東寨村十二社改造等4個項目停止調整,不再列入變更范圍,確保資金??顚S?。

            (56)針對違規出借資金的問題。針對2戶企業貸款逾期未還款的問題,經溝通銜接2家企業已調整生產策略,承諾于年底前一次性還清。臨澤金冠棉漿粕公司已償還代償借款416萬元,下剩欠款于11月底前還清。宏鑫礦業公司借用的應急周轉金已全部償還完畢;奧瑞金種業公司已償還2000萬元,下剩3000萬元承諾于12月底償還2000萬元,2020年還清剩余1000萬元。針對升華農公司應急周轉金未償還的問題,現已進入司法程序,預計11月底開庭審理,并可通過處置抵押資產的方式,解決應急周轉金收回問題??h人社局已收回借支工程款。制定完善臨澤縣“助保貸”業務審查、推薦、審批制度,進一步修訂完善了《應急周轉金管理辦法實施細則》,對應急周轉金的使用對象、運行方式、使用程序、監督與風險控制等內容進行了細化規范。

            (57)針對挪用專項資金的問題。相關單位已原渠道歸還專項資金??h紀委監委對該問題線索進行了核查,已對相關責任人進行立案調查。

            (58)針對坐收坐支的問題。已將收取的2016年至2018年路政費83.3萬元全額上繳國庫??h財政局、住建局聯合制定《臨澤縣公共租賃住房資金管理制度》,嚴明財經紀律,規范收支管理,杜絕安置房、廉租房房款和租金坐收坐支問題發生??h紀委監委對該問題線索進行了核查,已對相關責任人進行立案審查。

            (59)針對應收未收的問題??h住建局逐戶催交并核實情況,其中已收回廉租房和保障房房款116.7萬元;申請退房7戶,涉及金額34萬元;因生活困難無力繳納剩余房款的31戶采取廉租房轉為公租房進行管理。

             17.關于項目建設管理不規范的問題。

            (60)針對未批先建的問題。凹凸棒石產業園區一期道路建設工程、2017年黑河沿線防護林工程等6個項目,現已完成相關資料和手續的補辦完善。對未履行招投標程序的2014年沙河循環農業示范園圍墻工程,縣住建局已依法作出行政處罰;對未立項的沙河循環農業示范園道路硬化工程,建設單位已補辦立項備案手續??h自然資源局對丹霞大道至扎爾墩灘工業集中區道路工程未批先建的問題,依法做出罰款決定。板橋鎮紅溝小學等4所小學校舍建設項目均已完工并辦理了竣工驗收及備案手續。河西民俗博物館建設項目、七彩丹霞酒店(讀者小鎮)建設項目已辦理了施工許可手續。對未取得施工許可且已建成的通航機場航站樓建設項目、丹霞攝影博物館建設項目和和順元中藥飲片公司二期工程建設項目建設單位和施工單位,依法實施了行政處罰。下一步,將進一步加強項目施工監管,嚴格項目審批管理程序,強化日常監督檢查,確保項目依法依規建設。

            (61)針對圍標工程項目的問題??h交通運輸局和通達公司認真學習《中華人民共和國招標投標法》《公路工程質量管理辦法》等法律法規,充分認識工程建設圍標的嚴重性,積極推進公路工程資質辦理工作,規范公司投標行為。進一步強化日常監管,堅決杜絕此類問題再次發生。

            (62)針對虛假招投標的問題。依據《招標投標法》相關規定,對承建單位作出罰款處罰決定??h住建局已下發整改通知書督促東寨村村委會限期辦理竣工驗收相關手續??h教育局組織各學校負責人及相關人員學習《招標投標法》等法律法規和項目建設管理知識,切實提高依法管理項目能力,保障項目建設規范運行。

            (63)針對違規指定招標代理、設計、監理單位的問題。制定印發《關于進一步加強和規范公共資源交易管理工作的通知》,嚴格落實招標(采購)單位主體責任,加強公共資源交易監管,對重點項目的招投標,經監管部門和投標人同意,實施提前開標,縮短交易時限。同時,精簡建設工程項目批準文件等前置條件,加快項目交易進程,工程項目建設進一步規范,項目招投標制、法人負責制等制度得到有效落實,招投標更加規范。

            (64)針對超概算投資的問題。對涉及的平川鎮和蓼泉鎮兩個中心衛生院二期項目和同期實施的業務用房及職工宿舍建設項目進行分別建賬結算,均符合項目建設要求,對相關責任人進行了批評教育,增強規矩意識,嚴格依法辦事。

            (65)針對違規辦理產權證的問題。已將長業房地產丹霞山莊的《房屋所有權證》在張掖日報登報注銷。對原房管局分管領導在住建系統內進行通報批評,引以為戒,杜絕此類問題的再次發生。邀請有關專業機構對丹霞山莊資產重新進行了評估,因原買受人未能按期交清拍賣款,現已與原買受人終止合同??h紀委監委已將該問題列為問題線索開展核查。

            (七)上輪巡視反饋問題整改情況

            (67)針對資金監管不到位的問題。制定下發《加強財政資金管理嚴肅財經紀律專項治理工作方案》,目前已實施的固定資產投資項目和惠農資金項目11個,累計規范問題資金58129.67萬元。深入開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理,通過自查和全面檢查共發現問題3779個,整改3779個,清理銀行卡3146張,清退追繳資金368696元。受理“一卡通”管理問題線索8件,給予黨紀處分1人。推廣應用甘肅省扶貧(民生)領域監督信息系統,引導群眾監督各項惠民惠農政策落實,督促各職能部門單位錄入各類民生資金數據61類16.48萬條,涉及惠民惠農資金19億元。

            (68)針對工作落實不夠有力的問題。制定《深入整治形式主義官僚主義專責組工作方案》,縱深推進“四察四治”集中整治行動,緊緊圍繞脫貧攻堅、生態環保、巡視整改、重點項目等工作加強督查檢查,對2起形式主義官僚主義問題進行了嚴肅問責,給予紀律處分2人,并在全縣進行了公開通報曝光,抓工作落實的責任進一步強化,推進重點工作落實的合力進一步增強。

              三、下一步打算

            (一)持續深化思想認識,推進措施再強化。堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期戰略任務和重大政治任務,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,深化學習習近平關于巡視工作的重要論述,站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的高度,進一步增強抓好巡視整改的思想自覺和行動自覺,在組織領導上再加強,在推進措施上再強化,在監督檢查上再用力,在整改實效上再聚焦,持之以恒推進各項問題徹底整改到位。

            (二)持續壓實整改責任,任務落實再細化。堅持分類施策、整體推進,對目前已經完成整改的任務查漏補缺、鞏固提升;對剩余未整改完成的25個整改任務進行再對照、再梳理、再細化,倒排工期、掛圖作戰,厘清職責任務,壓實整改責任;對涉及多個部門的共性問題,加強交流、協同發力;對有關單位牽頭整改落實情況進行定期抽查,確保每項巡視整改任務都有專人負責、每個問題都能整改到位。堅持舉一反三、觸類旁通,通過巡視反饋問題的整改,查擺不足、深挖根源,標本兼治確保整改后的問題不變異和反彈。

            (三)持續推進從嚴治黨,正風肅紀再深化??h委堅持把巡視整改作為加強基層黨建工作的重要抓手,以巡視整改任務落實督促各級黨組織全面扛起“兩個責任”,以高度的政治自覺貫徹落實好新時代黨的建設總要求,引領和帶動全縣各級黨組織不斷加強黨的建設,真正把全面從嚴管黨治黨主體責任落到實處,推動基層組織建設全面加強、全面過硬。持續開展“作風建設年”活動,進一步健全完善制度機制,馳而不息整治“四風”問題,嚴肅查處發生在群眾身邊的“微腐敗”,對巡視組移交的問題線索,一查到底、絕不護短,堅決不折不扣完成巡視整改各項任務。

            (四)持續強化統籌協調,整改實效再優化。堅持把整改落實工作同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神相結合,與推動中央和省市委重大決策部署落地生根相結合,與生態環境問題整治、脫貧攻堅、鄉村振興、重大項目建設、城鄉人居環境改善、“掃黑除惡”等重點工作相結合,持續擴優勢、補短板,抓重點、破瓶頸,求創新、培動能,著力建設農業強縣、工業大縣、旅游名縣增強經濟硬實力,持續推進“五重”工作提升軟實力和影響力,以各項事業的全面進步為落實巡視整改任務奠定基礎、創造條件,以整改的實際成效取信于民、惠及于民,不斷放大和鞏固整改的成效。

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