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            中共臨澤縣住房和城鄉建設局黨組關于四屆市委第四輪(提級交叉)巡察反饋意見整改落實情況的通報

            來源:臨澤紀檢監察網   發布時間:2019-12-19 09:35:22    瀏覽:0 分享

            根據市委統一部署,市委第十一巡察組于2019年3月19日至6月5日對臨澤縣住房和城鄉建設局黨組開展了巡察,8月23日反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

            一、提高政治站位,靠實整改責任,全面推動整改落實

            局黨組把整改落實作為一項重要政治責任,思想上高度重視,組織上切實加強,行動上明確責任,按照分類推進、標本兼治、務求實效的原則,從嚴從實、不折不扣推動整改落實工作。一是提高政治站位,高度重視。巡察意見反饋后,局黨組于8月28日局黨組會,專題安排整改落實工作,成立了由黨組書記為組長的專項整改領導小組,研究制定整改方案,將市委第十一巡察組反饋我局的7個方面16個問題細化分解為7個方面35個具體問題。局屬各單位分別召開支委會、局務會、干部職工集中學習等會議,學習市委第十一巡察組反饋意見。按照巡察組的要求,對照反饋的問題,局領導班子和局屬各單位、各站室切實提高思想認識,積極認領問題,研究制定整改方案,細化整改措施,真正把思想和行動統一到市委對反腐敗形勢的正確判斷上來,統一到對開展巡察工作的部署要求上來,統一到對落實巡察整改主體責任的要求上來,以正確的態度、有效的舉措、務實的作風全力以赴抓好整改落實各項工作。二是強化分工,靠實責任。按照制定的《縣住建局黨組關于市委第十一巡察組反饋意見整改落實方案》,明確了整改責任人、整改責任單位、股室(站室)、整改措施及整改時限,形成了局主要負責人為整改第一責任人,局領導班子和局屬各單位按照職責分工抓好整改的整改工作責任體系。局班子主要負責人及時組織研究,帶頭謀劃部署,親自督辦整改落實,推動整改工作。班子成員按照職能職責,分頭協調推進,抓責任、抓協調、抓督查,抓好整改落實。各責任單位、股室結合整改任務,對每一個具體問題細化整改措施,推動整改工作扎實有力開展。三是狠抓整改,務求實效。緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度推進巡察整改。局黨組成員堅持從自身改起,立說立行,即知即改,發揮示范帶動作用,對反饋意見中涉及到的具體人、具體事,深刻反思、找準根源、逐項整改,對需要長期跟蹤落實的,明確整改措施和階段性工作目標,同時堅持把抓好整改落實與推進當前各項工作相結合,確保各項整改任務全面落實、扎實推進。

            二、整改落實的成效
                至目前,市委第十一巡察組反饋的7個方面35個具體問題,已整改到位33個,整改完成率94.3%。

            (一)黨的政治建設方面

            1.用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作實踐有差距。

            (1)針對局班子對習近平新時代中國特色社會主義思想豐富內涵和精神實質理解不深不透的問題。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察甘肅重要指示精神作為重要學習內容,切實用習近平新時代中國特色社會主義思想教育職工,凝聚共識、指導實踐。重新完善黨組議事及中心組學習制度,強化支委會、局務會會議制度落實,切實強化習近平新時代中國特色社會主義思想的學習,注重用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作落實。結合習近平總書記視察甘肅重要指示批示精神,積極謀劃黃河流域保護和高質量發展項目,篩選上報的智慧城市建設項目已被市發改委作為重點項目上報,真正把知識轉化為對接政策、爭引項目、推動住房和城鄉建設各項工作的舉措。

            (2)針對破解難題的方法不多的問題。加快臨澤縣200萬平方米清潔能源供熱(煤改電)項目進展,現已完成預熱罐焊接和鍋爐房基礎工程。提前完成燃煤鍋爐供暖前維修保養、燃煤采購等工作,采購安裝熱源廠引風機等設備,對城區縣府街、濱河路等8公里供熱管道實施改造,新建、改造換熱站5座,熱利用效率和供熱質量顯著提高。合理謀劃新城區供熱工作。將火車站和縣醫院片區納入集中大網供暖;惠安小區、沙河綠島、交通局和煙草公司天然氣供熱站的供暖工作由縣供熱公司接管運行,通過合理調配使用供暖設施,解決新區供暖問題。采取多種措施減少企業虧損。扎實開展欠費收繳工作,共計收回往年欠費90萬元。對欠費公職人員下放催款通知書44份,向公職人員所在單位發放工作聯系函11份,收回公職人員暖氣費33戶107187.28元。加大“小微權力”清單化管理宣傳力度。印制宣傳公告200份、明白卡2000份,讓群眾了解遇到有關城市基礎設施、工程質量安全、物業管理、供排水、供熱等10項“小微權力”問題的解決途徑,群眾遇到的問題能在第一時間得到及時處理和答復。

            2.政治意識不強,貫徹上級決策部署有差距。

            (3)針對局班子貫徹落實黨中央決策部署及縣委決定不到位的問題。狠抓建筑施工揚塵防治監督管理,組織人員全面開展拉網式排查,對“6個100%、四個一律”抑塵措施落實不到位的建筑工地發出揚塵污染專項整改通知書2份,對揚塵污染問題較為突出的西關小區18#、19#、20#商住樓和濱河幼兒園綜合樓及保教輔助用房項目進行限期整改,現裸露砂石料堆已按要求落實了覆蓋、灑水等抑塵措施。組織各項目建設單位對未利用裸露土地實施覆蓋,今后將常態化監督揚塵污染防治措施全面落實。

            3.黨組織領導核心作用發揮不夠充分。

            (4)針對局班子對黨建工作專題研究部署少,工作抓的不深不細,黨建和業務工作融合度不高,存在‘兩張皮’現象的問題。鞏固黨支部標準化建設成果,9月份以來共召開黨組會研究黨建工作2次,支委會研究部署黨建工作4次,召開黨員大會5次,黨員集中學習會議30多次。同時依托甘肅黨建APP嚴肅黨內各項政治生活,及時將支委會、黨員大會以及支部主題黨日活動上傳至甘肅黨建信息化平臺,助推組織生活正?;?、規范化。開展“辛苦我一人、幸福千萬家”實踐活動,組織城區基礎設施進度大比拼,完成城區縣府街等7條道路工程與8公里城區供熱管網改造工程,保證了冬季供暖正常運行。

            (5)針對管黨治黨責任落實不力的問題。制定印發了黨組各項制度,對黨組議事范圍、議事原則、議事程序、決議執行等內容進行了細化。扎實落實會議制度,9月份以來,召開黨組會議對黨建、黨風廉政、精神文明、意識形態等工作專題研究和安排各2次,并持之以恒形成常態,切實發揮黨組決策引領作用。

            (6)針對執行“三重一大”制度不嚴格的問題。嚴格落實黨組議事規則和決策程序,會前提前提出議程,凡屬重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用,必須經局黨組會集體討論決定,9月份以來的“三重一大”等決策事項,一律經過黨組會議研究決定。

            (二)黨的思想建設方面

            4.對理論學習不重視、思想政治工作弱化。

            (7)針對創新學習方法不足,形式不夠靈活多樣的問題。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,創新學習方法,精心制定集中學習計劃、讀書班計劃和主題黨日活動方案,采取集中學習、個人自學、邀請黨校講師專題輔導、開展研討交流、組織重走紅軍路,牢記初心使命主題實踐活動,開展多種形式學習教育,營造了濃厚的學習氛圍。開展“學習強國”“甘肅黨建”積分通報3次,督促黨員比學趕超。組織黨員干部圍繞1+8專題、“補齊基礎設施短板”、“十九屆四中全會精神學習”研討交流,并創建學習園地展評優秀發言,集思廣益,形成了謀劃城市建設大討論的濃厚氛圍,城管執法局開展了“城市管理應該像繡花一樣精細”學習研討。

            5.落實意識形態主體責任不到位。

            (8)針對局黨組主要負責人未專門安排意識形態工作,班子分工內責任沒有明確的問題。及時對局黨組班子成員分工進行優化調整,將意識形態、網絡輿論和重大輿情分析研判等工作列入班子成員職責分工。修訂完善意識形態工作制度,對意識形態工作程序、安排部署頻次進一步細化。召開專題會議組織科級干部修改上年度民主生活會表述不正確的問題。

            (9)針對每年研究2次意識形態工作制度執行不到位的問題。在9月和11月份分別召開黨組理論中心組會議對住建領域意識形態形勢進行了分析研判,堅持每季度學習傳達、研究部署意識形態工作,做到重要輿情信息、重大社會事件和重要網民投訴早處置。

            (10)針對黨組對網絡輿論、重大輿情分析研判不夠的問題。安排專人負責對電子監察網等網絡平臺咨詢投訴內容實時監控,及時下載、傳閱并督促落實,8月23日以來,共計辦理網民投訴454起,全部按期進行了答復,未出現逾期現象。通過開展住房和城鄉建設“小微權力”清單化管理,群眾投訴渠道進一步暢通,辦事效率有效提升。大力開展物業服務大提升、供暖質量大提升工作,深入小區、樓院住戶家中開展“訪民問暖”和物業服務意見征詢,征集到的問題第一時間協調解決,有效疏導了物業、居民和供熱企業的關系,網絡投訴明顯減少。

            6.“兩學一做”學習教育不實不細。

            (11)針對局班子學習教育的針對性、實效性不強,在常抓不懈、入腦入心、“學”“做”結合上有差距的問題。周密制定學習計劃,組織全體黨員干部認真學習,按月對干部職工學習筆記進行調閱,督促按時按期做好學習筆記。結合1+8專題和十九屆四中全會精神交流分層次開展研討交流10余場次,促使學習教育內容入腦入心。對下屬單位供熱公司黨支部在全系統通報批評,對供熱公司支部書記進行了約談教育。

            (三)黨的組織建設方面

            7.黨內政治生活不規范。

            (12)針對民主生活會質量不高,開展批評與自我批評不夠,談心談話不全面、不充分的問題。嚴格按照黨員領導干部民主生活會要求,采取設置意見箱、發放征求意見表、開展談心談話相互查找、認領巡視巡察反饋及檢視問題等多種方式廣開意見征求渠道,班子成員主動認領問題,認真做好會前準備。嚴肅開展批評與自我批評,在巡視巡察反饋問題專題民主生活會、“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會上,班子成員開展了檢視剖析,并嚴肅認真的開展批評與自我批評,共提出批評意見32條,確保達到主題教育各項目標任務。

            (13)針對落實雙重組織生活會制度不到位的問題。將黨支部標準化手冊《組織生活會召開規范》納入黨員學習計劃進行了學習,嚴格落實民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等制度,在12月9日按規范召開了組織生活會,會上明確黨支部的領導干部,要以普通黨員的身份,參加所在支部的組織生活會,本著互相幫助、共同提高的原則,積極認真地開展了批評與自我批評,組織生活會質量明顯提高。

            8.基層黨組織建設抓的不緊。

            (14)針對基層黨組織黨員活動少、形式單一,活動記錄內容不規范、不完整的問題。強化黨支部標準化建設。按照標準化要求規范開展黨組會、黨組理論中心組會議、支委會、黨員大會、支部“主題黨日”,各會議分別使用專門的會議記錄,及時做好會議影像資料留存,在規定時限內上傳甘肅黨建APP等平臺,并對重要會議撰寫信息宣傳發布。嚴格按照黨支部標準化要求完善各項臺賬資料,做到資料完善有序,杜絕資料混亂存放。

            (15)針對住建局下屬支部發展黨員滯后的問題。嚴格執行“三會一課”、“主題黨日”等組織生活制度,開展了座談會交流發言、參觀西路軍戰斗遺址、參觀汪家墩愛國教育基地、穿紅軍衣、吃紅軍飯等黨內組織生活,提升了黨支部的凝聚力和吸引力。強化黨員培養發展工作,分別對供熱公司、城管執法局黨支部負責人進行了約談提醒,2019年,城管執法局發展入黨積極分子2名,發展預備黨員1名,縣供熱公司已發展預備黨員1名。

            (16)針對支部“三會一課”制度落實不到位,黨性實踐活動開展不經常,黨費繳納不規范的問題。嚴格按照規定開展“三會一課”,及早將會議議題、時間和要求通過甘肅黨建APP通知全體黨員,以便黨員做好時間安排或意見建議發言準備。9月以來,召開支部黨員大會5次,支委會4次,干部集中學習會26次。嚴格執行黨費收繳規定,全體黨員主動交納黨費,及時入賬黨費,嚴格落實黨費核定、收繳登記、公示程序。

            (17)針對黨員目標責任書不考核,流于形式的問題。堅持以推動落實工作為目的,各分管領導到現場調度、解決實際問題,不以層層簽訂責任書落實工作任務,對局機關和下屬單位簽訂的目標責任書進行了清理規范,結合黨支部組織生活會及民主評議黨員,已完成黨員目標責任書考核。

            (四)黨的作風建設方面

            9.官僚主義、形式主義依然存在。

            (18)針對局班子成員深入基層調研不夠的問題。通過積極與自然資源局以及甘肅省國土資源規劃研究院等有關部門協調,五個鎮污水管網工程均已完成招投標手續,已完成管網開挖、敷設共計23公里,砌筑檢查井共301座,目前進入冬季停工,剩余部分明年再進行建設。

            (19)針對學風不實,弄虛作假的問題。嚴格落實黨組理論學習中心組學習制度,規范開展“三會一課”,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,科學制定學習計劃。堅持理論學習與業務工作、自學與研討交流相結合,切實增強了學習實效。對學習筆記造假的供熱公司黨支部和相關人員通報批評,并組織對下屬各支部黨建工作開展了督查,各支部已將反饋問題限期整改到位。

            (20)針對住建局發文過多的問題。嚴格控制發文數量、篇幅,對平級單位一律函來函往,2018年原住建局發文312份,原房管局發文212份,機構合并后,至目前住建局2019年發文361份,發文數量明顯減少。提倡寫短文、講實話,文章精煉、具體可行,發文要求任務明確目標清晰,短小精悍內容實在,提升了文件的針對性、指導性和可操作性。

            10.干部作風不夠扎實,擔當意識不夠。

            (21)針對應收未收房款、應繳未繳國有資產收益等審計問題整改不徹底的問題。已會同財政局制定《臨澤縣公共租賃住房資金管理制度》,規范收支管理,做到“收支兩條線”。安排專人逐戶上門催交并核實情況,全面完成應收未收房款清繳,現已收回廉租房和保障房房款116.7萬元;申請退房7戶,涉及金額34萬元;因生活困難無力繳納剩余房款的31戶采取廉租房轉為公租房進行管理,原分管領導在干部大會做出了通報批評。

            (22)針對局班子成員責任意識、擔當意識不強的問題。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展擔使命主題教育,切實強化黨員干部擔當意識,完善了“一線工作法”制度,各項目分管領導每周至少2次到所負責的項目現場協調解決存在問題,局黨組每周五下午聽取班子成員及股室負責人推進落實重點項目情況。

            (23)針對處理群眾反映的工程質量問題和治理城市病、垃圾處理等問題方面有畏難情緒,群眾投訴多的問題。加大對城區道路、路燈、供排水管道、井蓋、雨水篦子等市政基礎設施巡查力度,對群眾反映和巡查發現的問題及時聯系專業人員維修處理,今年以來共修補城區破損路面1300平方米,人行道360平方米,提升修補井蓋56個,新增安裝垃圾桶73個,維修路燈320盞,確保市政設施正常安全運行。同時結合實施城區道路改造及火車站片區和頤和小區棚戶區改造工程,實施改造更新老舊管網項目。強化下屬單位的工作作風、工作效能監督,全面推行“小微權力”清單化管理,通過整改,及時解決群眾反映的問題,暢通渠道,網上投訴明顯減少。

            11.違反中央“八項規定”精神的問題依然存在。

            (24)針對公務接待超標準的問題。組織召開全局干部職工大會,對中央八項規定及其實施細則進行了再學習、再認識、再重申。開展2016年以來“三公經費”專項清查,對公務接待情況進行全面清理,對存在無公函接待和超范圍、超標準接待以及陪員過多等情況的,對超標準接待的違紀違規行為嚴肅處理,責令經辦人員對超標準接待部分進行了清退。

            (25)針對違規接待市房管局黨性實踐活動的問題。已積極同上級業務主管部門溝通協調,違規接待費用已全部清退收回。召開干部職工大會開展公務接待制度和“三單一票”填寫培訓,明確接待函、就餐人員填寫、陪餐人數、接待標準規范要求,確保制度執行到位。今后將強化財務人員培訓,提高管控能力,對無接待公函、“三單一票”不符合規范的一律不予報銷。

            (26)針對單位違規長期占用下屬企業車輛的問題。在公車改革之前已將車輛退還誠信市政建筑工程有限責任公司,2018年,誠信市政建筑工程有限責任公司注銷,資產已移交至臨澤縣建新城市建設開發有限責任公司。

            (五)黨的紀律建設方面

            12.對干部職工紀律教育不到位。

            (27)針對個別班子成員對分管的人員教育監督不足的問題。已對干部考勤、會風會紀、考核評價等日常監管制度進行了修訂完善,明確了上班期間禁止飲酒的各項規定,針對一些苗頭性、傾向性問題,開展住建系統廉政集體約談一次,多次在干部會議上對干部進行警示教育,解決干部隊伍中存在的紀律規矩意識不強的問題,對受到組織處理和通報的干部進行了談話,了解近期思想動態,鞏固整改落實情況,杜絕類似問題再次發生。

            13.執行財經紀律不嚴格。

            (28)針對財務開支不合規的問題。派遣財務人員赴財政、工會、審計等部門開展了學習培訓,嚴格要求按照規定的開支范圍、標準和相關規定支出各項經費,切實做到程序合規、去向明確、??顚S?。城管執法局違規考核獎勵費已從辦公經費列支,違規發放費用已全部追繳退回。同時,實行經費支出通報制度,分管財務領導在局務會上通報財務收支情況,并定期在公示欄進行公示。

            (29)針對差旅費報銷不規范的問題。已完善財務管理制度,并通過干部職工會議上進行專題學習。嚴格執行經費支出經辦人申報、分管領導確認、會計審核、辦公室主任復核、分管財務領導核支的五方責任審核制度,對2筆多報銷差旅費進行了清退,2筆費用相關人員進行了補充說明情況。今后將嚴格把關,對超標準、超范圍的費用和不符合規定的發票,一律不予報銷。

            14.工程項目違規建設執法不嚴。

            (30)針對住建局執法不嚴格的問題。強化法治宣傳力度,開展法律法規宣傳2次,發放各類宣傳資料3000余份,提高了各類工程參建主體的守法意識。嚴格落實施工許可證制度,加大建筑市場執法檢查力度,板橋鎮紅溝小學等4所小學校舍建設項目均已完工并辦理了竣工驗收及備案手續。河西民俗博物館建設項目、七彩丹霞酒店(讀者小鎮)建設項目已辦理了施工許可手續。對未取得施工許可且已建成的通航機場航站樓建設項目、丹霞攝影博物館建設項目和和順元中藥飲片公司二期工程建設項目建設單位和施工單位,依法實施了行政處罰。下一步,將進一步加大質量、安全監管力度,嚴格項目審批管理程序,強化日常監督檢查,確保項目依法依規建設。

            (31)針對存在超規模超概算投資現象的問題。嚴格根據《甘肅省政府投資項目管理辦法》規定,清理城市基礎設施超規模超概算項目,列出清單逐一清查,對項目實施人員進行了教育指導,提高了項目管理能力,杜絕超概算現象再次發生。對未開工及謀劃準備的項目強化項目前期研判,扎實開展前期調研,充分運用項目預算、評審等工程咨詢服務手段,提高了預判能力,杜絕項目實施和配套附屬設施“兩張皮”現象。

            (六)鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

            15.落實主體責任不到位。

            (32)針對黨組落實黨建、黨風廉政建設“兩個責任”不夠到位的問題。健全完善了《黨組理論中心組學習制度》,保證每月至少召開一次黨組會議進行專題研究黨建、黨風廉政工作。嚴格落實領導干部廉政談話制度,至目前,主要領導開展集體廉政談話2次,約談分管領導6人次,各分管領導開展約談教育提醒8人次,各股室負責人開展干部職工約談教育35人次。班子成員堅持落實“一崗雙責”,到分管下屬單位開展黨風廉政檢查指導1次。 

            (33)針對黨風廉政責任書考核流于形式的問題。已召開專題黨組會議進行研究部署,對2019年度黨風廉政責任書內容具體細化和考核,結合單位及干部職工實際,分別制定了下屬單位、局屬各股室、干部職工的黨風廉政責任書,對考核內容逐項量化賦分,明確違紀行為扣分細則和違法行為一票否決等,在考核中,對黨員干部日常工作中執行政治紀律、廉潔自律、請銷假及作風建設各項紀律情況進行登記并運用,解決了黨風廉政建設考核流于形式的問題。

            (34)針對黨風廉政建設資料缺失的問題。已落實班子成員黨風廉政建設分管責任制度,對黨支部負責人進行了約談提醒,現已對照資料清單,逐項對2016-2018年黨風廉政建設資料進行收集整理,補全缺失資料并統一裝訂存檔。

            (七)巡察整改問題方面

            (35)針對巡察反饋的臨澤縣火車站西片棚戶區改造項目未開工問題。臨澤縣火車站西片棚戶區改造項目,已完成230戶老舊樓建筑工程、設備工程及室外工程改造,并配套完善公共服務設施,完成投資1150萬元。

            三、下一步打算

            目前,局黨組整改落實工作已取得階段性成效,下一步,我局將深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,加大十九屆四中全會精神學習實踐,不斷鞏固拓展巡察反饋問題整改落實成果,著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫,推動各項整改工作落到實處、見到實效。

            一是提高政治站位,樹牢“四個意識”。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記視察甘肅時的重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,嚴明政治紀律和政治規矩,深入踐行“四個意識”、落實“兩個維護”,切實把抓好巡察反饋問題整改作為一項嚴肅的政治紀律、政治任務,堅持把巡察后續整改工作作為履行管黨治黨政治責任的有力抓手,不斷增強政治自覺,逐級傳導整改壓力,扎實做好整改工作,以問題整改促進各項工作全面提升。

            二是推進從嚴治黨,建立健全長效機制。持續把管黨治黨擺在突出位置,常態化貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神,堅決遏制“四風”問題反彈回潮。堅持把紀律挺在前面,集中開展群眾身邊突出問題專項整治,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,深入分析巡察組反饋問題產生的深層次原因,建立健全相關工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制。

            三是切實強化監督,持續抓好整改落實。堅持目標不變力度不減,對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,認真組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要繼續整改的問題,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。需較長時間才能整改到位的,加強跟蹤問效,確保工作落實。同時強化干部職工日常教育監督管理,進一步嚴明紀律,真正做到單位內部、系統上下務實高效廉潔,營造風清氣正的干事創業環境。

            歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

            聯系方式:電話0936—5521929   

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