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      1. 當前位置:首頁 >> 巡視巡察>>本級巡察專題>>十五屆縣委第九輪巡察>>巡察整改

        中共臨澤縣農業農村局黨組 關于巡察反饋問題整改情況的通報

        來源:臨澤紀檢監察網   發布時間:2022-02-21 09:45:12    瀏覽:0 分享

            2021年5月25日至8月10日縣委第三巡察組對縣農業農村局黨組開展了巡察“回頭看”,10月14日巡察組向縣農業農村局黨組反饋了巡察情況。意見反饋后,局黨組高度重視,及時召開黨組會議專題研究分析,制定印發《縣委第三巡察組巡察“回頭看”縣農業農村局黨組反饋意見整改落實方案》,將反饋問題細化分解為3個方面17項34個,其中:即知即改(一個月內整改到位)問題19個、3個月內整改到位問題5個、3個月內取得階段性成效并在6個月內整改到位建立長效機制問題3個、3個月內取得階段性成效并在1年內整改到位建立長效機制問題7個,進一步明確責任,抓好整改落實。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

        一、問題整改落實情況及取得的主要成效

        (一)巡視巡察反饋問題整改落實情況方面

        1.整改措施不夠有力,整改成效不夠明顯。

        整改情況:一是培育樹立典型。加強農業產業化龍頭企業發展指導和培育扶持,新認定海泓農林等3家企業為省級農業產業化重點龍頭企業,推薦中種國際等3家企業申請“十強雙百”企業振興計劃獎補政策,推薦鴻澤、農興2家企業申報龍頭企業獎補項目,全縣累計培育縣級以上農業產業化龍頭企業24家。二是完善利益聯結機制。開展“菜單式”精準服務,堅持以訂單延伸產業鏈,促進農業產業化龍頭企業以“公司+農戶、公司+基地+農戶、公司+合作社+農戶”等模式,輻射帶動周邊農戶及貧困戶發展,2021年全縣農業產業化龍頭企業聯結帶動農戶3.4萬戶,其中貧困戶383戶,戶均增收達1200元以上。

        (二)緊盯“三個聚焦”監督重點發現新問題方面

        1.聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面

        (1)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實里走有差距。

        整改情況:一是將讀原文與研討交流、專題輔導培訓、現場觀摩等結合起來,以“習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的講話、落實現代絲路寒旱農業特色優勢產業三年倍增行動計劃”等主題開展研討交流10次。以“學百年黨史、汲奮進力量、助鄉村振興”為主題,組織104名黨員開展“干部講堂”經驗體會講學活動。聯合惠民社區開展“大力弘揚和傳承紅西路軍精神”“認真學習黨史、構筑信仰高地、賡續精神血脈”專題輔導報告2場次。組織89名黨員到烈士陵園開展“緬懷革命先烈、重溫紅色歷史、傳承紅色精神、砥礪奮進前行”黨性實踐活動,黨員干部運用理論指導實踐、服務保障工作落實的能力不斷提升。二是堅持黨組理論學習中心組學習制度,局屬各單位每月制定干部理論學習計劃,明確學習主題、交流內容,把政治理論學習與業務工作、黨性實踐活動、警示教育相結合,有效增強了干部的政治理論素養和履職能力。三是加強對學習方式的全過程監督,把政治理論學習作為年度考核的重要內容,定期調閱檢查干部學習筆記,做到了有組織、有計劃、有內容、有心得,至目前各單位共開展集中理論學習203場次,調閱學習筆記48次。

        (2)黨組織落實主體責任,推動農業農村高質量發展方面有不足。

        ①惠農政策落實監管不到位,后續措施不完善。

        整改情況:一是嚴格落實強農惠農政策“公示制”,引導各鎮利用微信、宣傳單、大喇叭等媒介,大力宣傳強農惠民政策,最大限度將惠民政策宣傳到戶。二是牽頭制定《臨澤縣高質量住房建設工作實施方案》及配套政策,2021年全縣建成高質量住房示范點10個188戶,零散修建95戶。針對村莊后院改造工作進展不平衡,資金兌付不及時問題,建立中后院改造項目與人居環境整治項目有效銜接機制,協調資金1330萬元,解決了農戶中后院改造補助資金問題。三是健全完善動物防疫檢疫和病死畜無害化處理及養殖環節病死畜補貼、動物防疫期間過敏死亡動物補償、重大動物疫病強制撲殺補償等惠農政策,保障畜牧業高質量發展。2021年發放無害化處理補貼9.94萬元,過敏死亡動物補償9.1萬元,重大動物疫病強制撲殺補償20.4萬元。四是按照“誰簽字誰負責,誰審核誰負責”的要求,健全完善《臨澤縣農機購置補貼機具核驗制度》,實名認證操作使用《甘肅省農機購置補貼申請辦理服務系統 (2021-2023) 》,組織開展農機企業農機購置相關人員廉政風險防控教育和農機購置補貼政策實施規范性培訓,印制《臨澤縣2021-2023年農機購置補貼政策匯編》,規范農機購置補貼資金由財政惠農資金一卡通系統發放審核程序,有效保證資金審核發放的規范。五是加大精準幫扶力度,認真落實財政資金入股分紅政策,投入資金1712萬元建成富民公司現代絲路寒旱農業產業園食用菌生產車間,引導縣城安置點搬遷群眾務工就業,落實易地扶貧搬遷戶產業分紅政策,2021年分紅2次113.76萬元。

        ②農村人居環境整治有差距。

        整改情況:一是強化督查檢查。牽頭開展農村重點區域人居環境集中整治行動,抽調8名工作人員成立2個督查組,采取劃片包干、現場督導、限期整改、跟蹤落實的方式,對各鎮、村地膜撿拾、秸稈禁燒、農村重點區域人居環境等進行督查檢查3輪次,下發問題移交單36份,移交問題254個,至今年1月底,整改240個,整改率94.5%。二是創新工作機制。引導各鎮、村在常態化開展月末周五集中整治的同時,大力推行農村人居環境整治網格化管理和“12345”工作法,完善“四包”工作制度,推進“戶分類、社收集、村集中、鎮轉運”的垃圾處理機制,全年共清運生活垃圾1.2萬噸,秸稈柴草1.4萬噸,人畜糞污1萬噸,溝渠1263公里、積存垃圾3825噸。2021年創建“清潔村莊整村推進示范村”7個,創建生態美麗宜居村莊14個,評選美麗庭院3000戶。三是強化改廁技術指導。舉辦全縣改廁技術培訓班1期160人(次),廣泛宣傳普及使用無害化衛生廁所,編印“廁所革命”改廁主要模式、建設標準、日常管理規范5000份。四是嚴格技術規范。按照《甘肅省農村改廁技術手冊》,指導農戶合理確定廁屋進院入戶位置,因戶制宜選擇集中下水道水沖式、三格式化糞式、沼氣式等改造模式,2021年新建改建1330戶衛生戶廁全部通過縣級驗收、市級復驗。五是完善后續服務措施。制定下發《臨澤縣農村“廁所革命”抽吸車輛使用管理制度(試行)》,采購配發廁所糞污抽吸車10輛,累計達21輛,開展戶廁后續服務4200戶。協調解決各鎮廁所管護公益性崗位1名,開展公廁保潔1685次。

        (3)推進全面深化農村改革工作破解難題的力度不夠。

        ①推進土地規?;洜I力度不大。

        整改情況:一是印制《致廣大全縣新型農業經營主體和廣大農民朋友的一封信》《農村改革政策宣傳冊》等宣傳材料2萬份,全部發放到農戶。二是鼓勵支持農民專業合作社、龍頭企業等新型農業經營主體主動對接市場,培育壯大專業社會化服務組織64家,2021年全縣累計流轉土地12.07萬畝,其中各類經營主體流轉9萬畝,占全縣流轉面積的75%。三是牽頭制定《農村土地經營權流轉管理辦法》,依托縣鎮農村產權交易平臺,引導新型經營主體流轉土地,提升市場競爭力,全縣農村產權交易平臺土地流轉錄入達100%。四是牽頭制定《玉米制種優質基地資源市場化配置工作方案》,將優質基地資源向育繁推一體化企業、農業產業化龍頭企業、生產自主知識產權品種的企業集中,全力打造制種基地“一企一塊田”。2022年全縣市場化配置基地面積達到27萬畝,準入制種企業32家。

        ②指導農村集體經濟組織發揮作用不明顯。

        整改情況:一是制定《臨澤縣農村集體資產股權設置與管理規范(試行)》等5項制度,認真開展“兩清理兩整治”行動、產權制度改革“回頭看”工作,對各鎮自查發現的14個問題整改銷號,全面完成行政村集體經濟組織賦碼登記工作,成立單獨開設賬戶的股份經濟合作社72個,“政經分離”工作取得明顯成效。二是修訂完善《臨澤縣農村集體資金資產資源管理辦法》,鼓勵村干部領辦專業合作組織等經濟實體,著力消除“空殼社”“問題社”,至目前94%的村集體經濟年收入達5萬元以上,70%的村集體經濟年收入達10萬元以上。三是繼續實施特色產業發展貸款等政府量化到村集體、農戶和新型經營主體資金扶持政策,充分釋放“三變”改革在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接中的動能,“三變”改革工作順利通過省上評估考核驗收。

        整改結果:整改完畢,并長期堅持鞏固整改成效

        2.聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面

        (1)工作作風不夠扎實,形式主義仍有表現。

        ①工作重安排、輕落實。

        整改情況:一是將習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神、關于“三農”工作相關重要論述列入局領導班子學習重點內容,定期組織召開學習成果研討會,總結農業農村階段性重點工作,研判分析各領域工作存在的問題,制定推進措施,促進學習與工作互融共進。二是建立局領導班子成員工作落實進度臺賬,定期對班子成員工作落實情況進行調度,督促班子成員緊盯工作任務抓落實。三是按照“誰牽頭、誰負責”原則,建立局屬各單位生態環境問題整改臺賬,制定整改措施,實行對賬銷號,確保問題不整改不放過、不銷號不清單。四是認真抓好省市縣反饋生態環境問題的整改工作,常態化開展規模養殖場戶生態環境問題督查檢查,確保整改落實到位。五是充分利用微信、抖音等新媒體和趕集日等重要節點,采取制作視頻、發放宣傳單、懸掛橫幅等形式,廣泛宣傳畜禽養殖環保政策法規,提高養殖場戶生態環保意識。六是采取專項檢查、下發整改通知等方式,聯合各鎮對反饋的“養殖生態環境問題”逐個排查整治,全年開展專項檢查4次,下發整改通知書6份。對接到的6次信訪投訴進行了答復,投訴信訪同比下降20%。

        ②工作思考不夠,總結照抄照搬。

        整改情況:一是修訂完善農業農村局公文印發制度,明確局機關、局屬各單位文件簽發審核責任,完善印發、校對、蓋章各環節流程,不斷提升公文印發水平。二是嚴格收發文辦理程序,對局屬各單位上報的文件、表格等資料進行嚴格把關審核,對不符合要求或存在錯誤的材料及時整改,確保公文處理的準確性和時效性。

        (2)調查研究針對性不強,推動解決問題成效不明顯。

        整改情況:一是堅持問題導向,落實調研責任,圍繞農業農村現代化、鄉村振興等重點工作,結合“最有意義的一件事”咨詢問政活動,確定3個專題,由分管領導深入鎮村開展調研,有力提升了調研解決問題的能力。二是充分發揮中高級專業技術人員的優勢,圍繞現代種業、絲路寒旱農業、現代畜牧業、蔬菜產業、農村改革等重點工作,開展“4+1+N”產業布局優化、項目編制規劃、典型培育示范等專題調研,編制項目規劃42項,培育典型示范點12個。

        (3)落實制度不堅決,跟蹤問效不及時。

        ①“三重一大”決策機制執行不到位。

        整改情況:一是健全完善黨組會議“三重一大”研究討論制度。二是建立完善單位負責人會議記錄責任制,強化會議記錄規范,明確會議紀錄責任,杜絕會議記錄記載簡單、不規范等問題。

        ②村干部任期和離任經濟責任審計工作監管進展緩慢被通報。

        整改情況:一是全面落實《臨澤縣村(社區)“兩委”換屆工作實施方案》《關于做好全縣村干部任期和離任經濟審計工作的通知》,依托第三方機構對全縣村級組織開展村干部任期和離任經濟審計,審計覆蓋面達100%。二是采取專題培訓、以會代訓方式,定期對各鎮“三資”管理人員開展培訓,對“三資”管理平臺運行進度慢、管理不規范的14個問題限期整改落實。三是認真開展農村集體產權制度改革“回頭看”,對2017年--2019年清產核資數據全部補錄入全省農村“三資”網絡操作平臺,全縣清產核資系統錄入率達100%。

        3.聚焦黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

        (1)黨組職能作用發揮不充分,抓黨建主業主責不到位。

        整改情況:一是定期組織黨組成員對照各自職能職責,認真梳理當前的重點工作,找準黨建工作和業務工作的結合點,堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核,切實落實黨建主體責任、黨組書記的第一責任和班子成員的“一崗雙責”責任。二是制定黨員干部理論學習每月指導計劃,下屬7個支部結合各自實際制定學習計劃,定期調閱學習筆記。將黨建工作納入農業農村局工作實績綜合目標責任管理考核,每季度對7個支部黨建工作進行督查,督促落實好“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等黨內政治生活制度,不斷提升黨支部標準化建設水平。

        (2)督導工作不及時,黨建標準化工作不規范。

        整改情況:一是局機關黨委定期對各支部黨建標準化工作進行督促指導,每月召開黨建工作例會,對黨建工作全面安排部署。二是強化黨組織書記抓黨建的主體責任,健全完善以“三會一課”為主的各項黨內規章制度,促使黨內政治生活質量不斷提升。三是采取外出觀摩學、內部交流學的形式,加大黨務干部培訓力度,規范會議記錄流程,做到要素齊全、信息完整。四是按照《黨支部建設標準化手冊》要求和黨建工作標準,統一標準對7個支部2021年黨建資料進行規范裝訂存檔。

        (3)壓力傳導層層遞減,政治生活不嚴格。

        ①黨外人士參加局黨組會議。

        整改情況:一是及時調整楊平同志工作崗位,簽訂黨內會議記錄保密脫離期管理承諾書。二是確定2名思想政治過硬、業務熟系的黨員干部,承擔全局黨建及黨組會議相關會務工作。

        ②組織生活會不嚴肅。

        整改情況:一是各支部深刻認識組織生活存在的問題,支部書記帶頭抓、帶頭改、帶頭干,督促全體黨員認真查找問題,撰寫個人發言提綱,按照規定要求嚴格審核。二是規范組織生活會制度和程序,圍繞對照檢查重點內容,深入查擺剖析,制定整改措施,完善科級干部自查材料主要領導簽字審核制度,促進組織生活質量規范高效。

        ③自查問題查而不改。

        整改情況:一是農技中心領導班子高度重視,進一步完善民主生活會籌備方案,按規定程序報黨組審核備案。二是建立由局黨組成員聯系指導所屬單位領導班子民主生活會制度,由分管領導聯系指導農技中心領導班子民主生活會,把關審核班子對照檢查材料,督促落實查擺問題整改工作。三是農技中心制定整改措施、臺賬,將查擺問題分解靠實到班子成員,責任到人、限期抓好整改落實。

        (4)落實制度不嚴格,黨員干部日常教育管理寬松軟。

        ①黨員干部管理教育不嚴格。

        整改情況:一是拓展黨史學習教育成果,利用周一干部例會、“三會一課”等集中學習,組織開展《黨章》《條例》《準則》和法律法規專題學習12場次,“黨史廉政故事”黨課7場次,赴紅西路軍臨澤戰役紀念館傳統教育區、縣博物館黨風廉政教育功能區、縣公安局拘留所警示教育功能區開展廉政教育活動2次,與104名在職黨員干部簽訂《黨員干部、公職人員拒賭防腐承諾書》。二是強化黨員干部的教育管理,對違反黨紀法規和干部管理規定的干部在全體干部職工會議上點名通報,用身邊典型案例警示教育黨員干部遵規守紀。三是嚴格落實領導干部個人重大事項報告制度,班子成員及分管領導定期對局屬各單位負責人進行談話提醒,用“紅臉扯袖”形式強化黨員干部日常監督。

        ②退休黨員管理服務不到位。

        整改情況:一是對4名退休黨員建立送學臺賬,確定專人一對一定期上門送學,促使退休黨員按時參加組織生活、繳納黨費。二是加強和改進離退休黨員教育管理,定期走訪慰問,了解老黨員思想動態及生活困難。2021年開展送溫暖活動3場次,發放慰問金及慰問品3200元。三是對退休黨員徐登虎同志問題,經2019年12月13日農技中心黨支部研究,報上級黨委審定批復,徐登虎同志補繳2001-2019黨費2736元,經批評教育后,自2019年12月14日起按時參加組織生活。

        (三)“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況方面

        (1)重業務輕黨建的問題較為突出。

        整改情況:一是牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,把全面從嚴管黨治黨貫穿到各項工作中,黨組主要負責人做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調。二是強化黨建“第一責任人”意識,靠實黨建、黨風廉政建設、意識形態“三個主體責任”,細化、實化機關黨建重點任務清單,明晰黨建責任及工作重點。三是加強黨員干部黨章黨規黨紀學習教育,使遵守紀律成為黨員干部的日常習慣和行動自覺,以嚴明的紀律打造服務“三農”工作的精兵強將。

        (2)對下屬單位管理考核不嚴。

        整改情況:一是嚴格督查考核工作,綜合運用日常督查、專項督查、跟蹤督查、明查暗訪、隨機抽查等方式,督任務、督進度、督成效,查責任、查作風、查落實。二是嚴明各項紀律,落實問責制度,對工作不在狀態、不擔當、不作為、庸懶散慢、弄虛作假的干部,嚴肅問責、形成震懾。三是建立健全目標管理、工作推進、考核評價機制,及時研究解決“三農”工作中的突出問題,攻難點、破瓶頸、補短板,全面推動農業農村經濟高質量發展。

        (3)警示教育抓得不緊。

        整改情況:一是進一步健全和完善財務管理各項規章制度,大額資金支出提交黨組會議研究討論。二是制定黨風廉政建設工作計劃,對全面從嚴治黨和黨風廉政建設任務細化分解,明確領導班子和領導干部職責分工。三是加強《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規學習,運用廉政教育基地、廉政黨課、黨規黨紀知識測試等多種形式,加強黨風廉政建設警示教育,開展廉政教育活動2次。四是每季度專題研究1次黨風廉政建設工作,結合實際制定工作舉措,組織黨組成員和各單位主要負責人、副科級領導干部每季度開展一次集體廉政談話,層層傳導壓力,2021年開展廉政談話4次126人。

        二、下一步的打算

        (一)強化責任擔當,始終把整改工作擺在突出位置。 堅持主責就是守責、守土必須盡責,始終把抓好巡察整改擺上重要位置,納入重要日程,不回避矛盾、不推卸責任,抓重點、破難點,堅定不移推進、不折不扣完成,做到思想到位、組織到位、措施到位。局黨組將進一步加強對巡察整改工作的研究謀劃和督促檢查,及時發現問題,督促指導糾正。把整改責任壓實到崗、傳導到人、延伸到“最后一公里”,以嚴格的責任到位推動整改落實到位。

        (二)堅持緊盯不放,確保各項整改任務落到實處。對已完成的整改事項,及時開展“回頭看”,認真分析梳理問題成因,鞏固擴大整改成果。對需要持續推進的整改事項,嚴格按照工作方案要求,緊盯不放,一抓到底。對需要舉一反三、長期堅持的整改事項,堅持掛賬不銷賬,確保久久為功、善作善成。加強定期調度和跟蹤督辦,將整改工作完成情況作為年度考核的重要依據,加大問責力度,對整改工作推進不力的,嚴肅追究責任。

        (三)注重標本兼治,著力強化建章立制。按照“邊整改、邊總結”原則,總結經驗教訓,深挖問題根源,舉一反三,研究治本之策,通過制定管用的制度,將整改措施制度化、長效化,推動全面從嚴治黨主體責任壓實壓緊,防止類似性、重復性問題發生,真正使整改的過程成為提高凝聚力、創造力的過程,成為促進黨員干部作風轉變的過程,推動農業農村各項工作落地見效。

        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

        聯系方式:0936-5521609

        通訊地址:臨澤縣種子生產技術服務中心七樓

        郵    編:734200

        電子郵箱:3197941331@qq.com