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      1. 當前位置:首頁 >> 巡視巡察>>本級巡察專題>>十五屆縣委第九輪巡察>>巡察整改

        中共臨澤縣民政局黨組 關于縣委第二巡察組巡察“回頭看”縣民政局黨組反饋意見階段整改落實情況的通報

        來源:臨澤紀檢監察網   發布時間:2022-02-14 14:55:05    瀏覽:0 分享

          根據縣委統一部署,縣委第二巡察組于2021年5月25日至8月10日對局黨組進行了巡察“回頭看”,2021年10月15日反饋了巡察意見。根據《中國共產黨工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改進展情況予以公布。

            一、強化責任擔當,全面抓好巡察“回頭看”反饋問題整改工作

            一是統一思想認識,認真領會把握巡察整改要求??h委第二巡察組反饋意見后,局黨組及時召開專題會議,對巡察組反饋的意見進行了認真研究和梳理分析,大家認為巡察組反饋的各項意見,明確具體,嚴肅認真對待巡察反饋意見,切實增強政治意識和大局意識,必須把接受巡察反饋意見當作一次洗澡治病、刮骨療傷的機會,一次加強黨性鍛煉、純潔黨性意識的機會,一次改進工作作風、檢驗工作成效的機會。二是強化組織領導,層層傳導壓力推動整改落實。成立了縣委第二巡察組反饋意見整改工作領導小組,明確責任領導、明確整改時限,列出清單,集中攻堅,整體聯動。整改中,主要領導認真履行巡察整改工作第一責任人職責,多次主持召開專題會議,親力親為抓部署、抓推動、抓落實,并嚴格要求班子其他成員各負其責,牽頭抓好分管領域的整改工作,推動形成了上下聯動,合力整改的工作格局。三是明確責任分工,高效有序開展各項整改工作。針對縣委第二巡察組反饋意見,進行責任分解,研究制定了局黨組《關于縣委第二巡察組巡察“回頭看”縣民政局黨組反饋意見整改落實方案》,逐條逐項明確了牽頭領導和責任科室,明確了整改時限和目標要求,有計劃、有步驟的抓好落實,并召開黨組會議專門聽取整改進展情況,確保反饋意見“事事有著落,件件有回音”。四是帶頭落實整改,力求整改工作取得實質性成效。領導班子成員帶頭領辦具體整改事項,以自己的實際行動,帶領全體黨員干部按整改實施方案確定的時間節點整改要求,扎扎實實,一步一個腳印嚴抓落實,力求整改高標準完成。對可立即整改的,責成相關科室人員及時完成;整改內容中涉及到多科室的,需要綜合協調處理的,親自分析問題重點、難點,理清工作思路,形成合力盡快實現整改,通過建章立制來防止類似問題產生;對短期難以解決的問題,分期逐步解決。在抓好整改、解決問題的同時,及時制定科學、管用、長效的工作機制,持之以恒地長期抓下去,鞏固好、堅持好整改成果。

        二、整改進展情況及成效

        縣委第二巡察組共反饋我局3個方面11個問題,局黨組逐個進行了分析,將反饋問題細化分解為3個方面14個問題,目前已整改到位12個,整改完成率85.7%。即知即改問題10個、3個月內整改到位2個,已整改到位12個;3個月內取得階段性成效并在6個月內整改到位建立長效機制問題1個、3個月內取得階段性成效并在1年內整改到位建立長效機制問題1個,正在積極整改中。

        (一)巡察反饋問題整改落實情況方面

        問題1.關于“落實整改主體責任壓力傳導不到位。對反饋的問題整改進度和落實整改措施未定期進行研究,在壓力傳導和凝聚工作合力方面抓得不夠緊,上輪巡察發現的黨支部“三會一課”制度執行不規范、黨內組織生活不嚴肅等問題依然存在”的問題。

        整改落實情況:一是建立了巡察整改工作臺賬,明確每個問題的整改部門、整改時限、整改責任人,實行整改“銷號制”,做到整改一個銷號一個,做到一抓到底、務求實效。二是整改中,主要領導認真履行整改工作第一責任人職責,將巡察問題整改作為當前工作的重心來抓,明確按照“即知即改、限時整改、完成銷號、建立長效”的工作要求,親力親為抓部署、抓推動、抓落實,并嚴格要求班子其他成員各負其責,牽頭抓好分管領域的整改工作,推動形成了上下聯動,合力整改的工作格局。此問題已整改完畢。

        問題2.關于“落實整改措施力度不夠,缺乏馳而不息抓整改的韌勁,個別問題整改不徹底。對巡察反饋的“黨的惠民政策學習不深不透,學用結合不緊密”的問題,在落實整改措施上力度不夠,沒有形成長效機制,問題沒有得到徹底整改”的問題。

        整改落實情況:一是堅持將業務政策解讀列入每周一、五集體學習內容,相關業務股室負責人進行了解讀。嚴格執行政治理論學習、政策法規學習計劃和中心組學習計劃,召開黨組理論學習中心組會議12次,常態化開展習近平最新講話精神、黨的最新理論成果和中央、省市縣會議精神學習教育,其中內容涵蓋惠民政策學習10次。二是結合黨史學習教育和民政工作,每月選定一個主題、確定特定發言對象、解決一個具體問題,開展專題研討交流4次,推動學習學習成果轉化為民政工作的內生動力。此問題已整改完畢。

        (二)緊盯“三個聚焦”監督重點發現新問題方面

        1.聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署情況。

        問題3:運用創新理論指導民政工作有差距,落實社會救助政策不到位。

        (1)關于“學習運用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆五中全會精神不深入、不系統,學用結合不緊密。理論學習教育形式單一,集中學習領讀方式多,研討交流少,存在為完成學習任務而學習的傾向”的問題。

        整改落實情況:結合黨史學習教育,把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆歷次全會精神納入黨組理論學習中心組、“三會一課”等必學內容,采取多種形式進行“充電”“補鈣”,舉辦為期4天的讀書班1期,開展黨組理論中心組學習12次,進行研討交流5輪次,參觀見學3次,邀請縣委黨校副校長亢平霞進行專題輔導1次,組織參加專題培訓班11人次,知識測試和在線答題7次,集中觀看專題教育片32場次。緊緊圍繞社會救助、養老服務、社會事務等專題,結合學習情況開展專題研討交流4次,推動習近平總書記重要講話和指示精神在民政工作中的實踐更加生動、更富成效。此問題已整改完畢。

        (2)關于“貫徹落實民生民政、社會保障、社區治理等政策不到位,缺乏推進居家養老服務、社會事務的新思路、新舉措”的問題。

        整改落實情況:一是以全省城鄉社區治理創新實驗區創建工作為抓手,緊緊圍繞“構建“1+6”服務平臺,提升農村社區服務水平”這一主題,督促指導6個試點村根據省級中期評估情況抓差補缺,加快推進步伐,做足總結驗收準備。目前,6個試點村在鞏固特色亮點的基礎上,實驗成果日益成熟。蓼泉鎮灣子村村規民約被省民政廳列入全省優秀村規民約;板橋鎮古城村被民政部辦公廳確認為全國村級協商創新實驗試點單位。二是將農村獨居老人“一鍵通”安裝納入縣政府為民辦實事項目,擴大“一鍵通”的示范輻射效應,加強對農村獨居老人關愛服務,探索創新農村養老服務新模式,在鴨暖鎮試點開展農村獨居老人“一鍵通”安裝應用工作,至目前已為鴨暖鎮48戶獨居老人安裝了“一鍵通”設備。

        (3)關于“基層從事社會救助工作人員業務培訓滯后,對城鄉低保、臨時救助等政策領會掌握不準,導致在實際工作中出現情況掌握不清、保障對象識別不準、資料不全和卡得過緊或放得過松的情況”的問題。

        整改落實情況:一是深入村社對社會救助政策落實情況進行抽查、檢查,及時發現問題、及時督促整改,實現比干促學。二是采取以會代訓的方式,開展鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果社會救助培訓會,對各鎮鎮長、分管領導、便民服務中心主任及經辦人員進行社會救助相關政策解讀,受訓人員達45人,基層民政工作人員對社會救助政策和辦理程序知曉度明顯提高。三是完成《民政工作法規政策文件摘編》編印工作,計劃2022年2月下旬組織各鎮便民中心主任和業務工作人員到縣局再次進行集中培訓,并下發鎮村干部和機關干部學習掌握。此問題已整改完畢。

        問題4:對養老服務機構監管用力不夠,放管結合銜接不緊密,養老服務質量不高。一是養老機構管理不嚴。監督指導各村養老設施規范運行不到位,缺乏科學有效的管理措施和工作機制。目前,我縣2家公辦養老機構擁有養老床位304張,入住率66%,全縣建成的78個日間照料中心,重建輕管,設施場所利用率不高。部分農村日間照料中心無人管理,作用發揮不充分。二是監督指導養老服務機構提高養老服務質量欠缺。目前,全縣2家公辦養老機構和社會化養老服務機構對招用人員專業培訓不到位,大部分養老護理人員缺乏醫療保健、康復護理、精神慰藉等相應的專業知識和技能,只能簡單照顧老人飲食起居或從事家政服務,在老人精神文化、康復護理、心理疏導、法律援助等方面還不能滿足老年人的個性化、多樣化需求。

        整改落實情況:一是制定印發《臨澤縣城鄉社區日間照料中心管理運營考核評估細則》,對日間照料中心管理實行季度檢查、年度考核,進一步加大對各鎮老年人日間照料中心的監督檢查,2021年下撥各鎮日間照料中心運營經費66萬元。監督指導城鄉社區日間照料中心提高撥付經費的使用效益,對設施器材進行合理有序歸置,保證場地和設施設備的齊全,確保城鄉社區老年人日間照料中心發揮應有的作用,為老年人提供舒心、安全的養老服務。二是采取與人社部門聯合培訓、各機構內部培訓、網絡培訓等方式,分期分批培訓養老護理員418人次,85名養老護理員取得職業資格證書并持證上崗,持證上崗率達90%以上。舉辦臨澤縣首屆養老護理員職業技能大賽,從中選拔6名優秀選手參加市級競賽,被授予張掖市優秀選手、優秀組織獎等榮譽,為推動全縣養老服務高質量發展提供了人才保障。三是對全縣養老服務質量開展了3次大檢查。通過進養老機構、進村入戶、現場查看、詢問老人等形式,對全縣3個養老機構和各鎮經濟困難老年人、分散特困供養戶等服務對象養老服務質量進行了抽查檢查,共抽查502個服務對象。經抽查,3個養老機構服務質量合格率達98%;經濟困難老年人、分散特困供養戶等服務對象服務質量合格率達98%。此問題已整改完畢。

        問題5:殯葬管理重視不夠,基礎工作薄弱,設施投入不足。殯葬改革政策宣傳不廣泛,經常性地監督執法不到位,對縣公墓區的管理缺位。近年來,除籌資1200萬元對縣公墓區進行了道路硬化、墓區綠化外,用于各鎮公墓區道路、供水、綠化、管理設施的投入基本沒有,各鎮公墓區和集中安葬點道路硬化、綠化水平普遍較低??h殯葬管理執法大隊對各鎮殯葬工作的監督指導不夠,一些集中安葬點處于無人管理狀態,隨意圈占墓地、布置墳墓,墓地浪費現象嚴重。

        整改落實情況:一是積極開展各類文明祭祀活動,每逢祭祀節日,發放《倡議書》《通告》等宣傳文明低碳祭祀,共制作橫幅20條,粘貼海報200余份,制作展板10塊,發放傳單、宣傳畫5000份,擴大了政策宣傳的覆蓋面。居民群眾參加文明祭祀活動逐漸成習慣,社會文明殯葬風氣逐步形成。二是制定了《臨澤縣開展殯葬業價格秩序、公益性安葬設施建設經營專項整治行動方案》,聯合發改、公安、自然資源局等部門開展聯合執法檢查,重點針對殯葬亂收費、違法土葬、偷埋亂葬、非法銷售和亂燒殯葬用品等問題進行專項整治,切實維護殯葬市場正常秩序。加強了公墓區的日常巡查和對鄉鎮公墓區的監督檢查,進一步提升管理水平。三是已將縣公墓區和各鎮公墓區基礎設施建設、綠化、硬化工作納入全縣國土綠化規劃和2022年政協委員提案中實施,由國土資源部門牽頭,縣民政、財政部門組織實施,將有效改善各公墓區祭祀生態環境。

        問題6:落實意識形態工作責任站位不高,要求不嚴。應用網絡新媒體積極開展政策宣傳、正面引導輿論意識不強。宣傳社會救助政策,僅在城鄉低保對象和分散供養特困對象家中張貼《享受政策清單》,運用微信、短信等新媒體宣傳城鄉低保、臨時救助、殘疾人“兩項”補貼等政策不夠。對推送的網絡信息審核把關不嚴,在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間,有1條信息因文字方面的問題被市縣網信辦通報。

        整改落實情況:一是制作發放群眾最關注的的城鄉低保、特困供養、臨時救助等社會救助最新政策及申辦要件、咨詢電話、辦理流程等基本常識為內容的民政社會救助政策明白卡5000余份,廣泛進行發放、張貼宣傳。二是通過在電視、廣播等媒體中開設的《“文明臨澤 實踐有我”空中課堂》專欄,全面解讀了城鄉低保、特困供養、臨時救助等社會救助政策,打通了宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。三是進一步規范了網上信息發布流程和各環節管理,嚴格執行“分級審核、先審后發”程序,落實“三審三?!敝贫?,明確主要領導為信息發布的第一責任人,分管領導是主要責任人,股室負責人和信息稿件編輯人員是直接責任人,確保稿件信息高質量、無差錯。此問題已整改完畢。

        2.聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風情況方面

        問題7:工作作風不實,方法簡單。

        (1)局班子成員當掌柜搞層層批發多,騰出足夠精力調查研究、指導檢查、跟蹤落實不夠。落實上級部門安排的工作,存在生搬硬套現象,結合工作實際思考謀劃不深;迎接工作檢查,憑借資料堆砌應對,解決問題做得不夠。

        整改落實情況:一是切實加強局班子思想建設、作風建設,不斷增強班子成員的責任意識,明確責任分工,認真貫徹落實民主集中制,不斷調動班子成員工作積極性、主動性,使班子成員既能分工負責又能團結協作,帶頭改進作風,真抓實干,確保各項任務落下去、各項工作實起來,切實做到事事有著落、件件有回音。二是結合黨史學習教育,緊緊圍繞縣委縣政府中心工作、民政重點工作以及群眾反響的熱點難點問題,制定了年度調研工作方案,2021年以來,班子成員通過座談交流、實地考察、問卷調查等形式,形成調研報告4篇,為科學決策、推進工作提供參考依據。三是依托張掖市綜合協同辦公平臺做到工作自然留痕、結果自動生成,逐步實現無紙化辦公。此問題已整改完畢。

        (2)處理信訪投訴簡單、機械,經對2019年至2020年信訪件抽查發現,凡是被群眾舉報不符合城鄉低保政策而享受了低保的家庭,均被取消城鄉低保資格,在深刻剖析發生問題的原因,建立長效防范機制上缺乏有效措施。

        整改落實情況:一是建立信訪分析研判機制,制定《全縣民政領域開展矛盾糾紛和信訪問題“大排查、大調處”專項攻堅行動的工作方案》,將城鄉低保、養老服務、婚姻登記等民政領域存在的矛盾糾紛和信訪問題作為常態化排查項目,對群眾信訪突出問題深入分析特點、成因,促進信訪矛盾的精準預防和處置。二是及時與扶貧、教育、人社、住建、醫保等行業部門的信息數據共享對接,增強數據核對的科學性和準確性。嚴格按照申請核實審批程序做好家庭經濟狀況2個月核對一次、入戶調查,鄰里走訪等工作,2021年以來,新增城鄉低保376戶709人,取消城鄉低保182戶431人,調整低保類別128戶242人,確保困難對象精準認定。此問題已整改完畢。

        問題8:調查研究不深入。一是調研范圍不廣泛?;久裆U?、基層社會治理、基本社會服務的重點難點問題調研“解剖麻雀”不夠,到養老機構了解老年人的所思所想,解決服務質量問題少;與鎮黨委政府溝通聯系,解決工作運行機制方面的問題少;深入社區、農村困難群眾家庭了解政策落實情況不經常。二是調研質量不高,針對性不強。2020年,調查研究的分散供養對象監護人監護責任落實不到位、日常管理難度大、入住敬老院的積極性不夠高等問題情況掌握不透,根源癥結剖析不深,具體工作措施針對性不強,致使存在的問題沒有有效解決。

        整改落實情況:隨著人口老齡化的加劇,針對如何破解養老方面的“堵頭”、“痛點”問題,縣養老綜合服務中心多次開展養老服務調研活動,先后深入縣中心敬老院、縣老年公寓、蓼泉養老福利服務中心、益民養老福利服務中心等養老機構、鴨暖鎮五泉村、新華鎮向前村等老年人日間照料中心實地了解建設運營情況,與40多名老人、30多名工作人員或護理員進行座談討論、征詢意見。同時,深入分散供養、經濟困難老年人家庭對政府購買養老服務質量進行了抽查評估。根據了解到的實際情況,從全縣養老服務體系建設的角度形成調研報告,有針性的提出了我縣養老服務發展的一些對策和建議,養老服務質量水平不斷提升。此問題已整改完畢。

        3.聚焦黨組織領導班子和干部隊伍建設方面

        問題9:對基層黨組織黨建工作指導不力,跟蹤檢查不到位,基層黨組織黨建特色不突出。從局機關選派到社會組織黨支部幫助開展工作的黨建指導員,指導社會組織黨支部開展“主題黨日”和黨員大會等活動不經常,促進發展作用發揮不明顯。弱水公益志愿者服務協會黨支部,工作活力不足,黨建特色不突出,甚至將近年來黨建工作資料丟失。

        整改落實情況:一是結合支部實際和黨建指導員工作情況,對單獨建立黨支部的5個社會組織選派的黨建工作指導員進行調整。制定《臨澤縣社會組織黨委黨建指導員管理暫行辦法(試行)》,切實加強社會組織黨建指導員隊伍建設。加強日常檢查和管理,結合社會組織工作實際,建立健全黨建指導員任期目標管理、述職考核等制度,每月到社會組織指導工作不少于1次,每半年向局黨組(黨委)進行一次工作匯報,年底進行工作總結。建立黨建工作指導員臺賬,定期召開黨建指導員聯席會議制度,交流工作經驗,研究解決問題,了解掌握黨建指導員和社會組織黨建工作開展情況。二是對弱水公益志愿者服務中心黨支部書記進行批評教育,對黨建工作資料進行規范保管。此問題已整改完畢。

        問題10:黨內組織生活標準化水平不夠高。黨支部委員會、“主題黨日”活動、黨員大會會議議程簡單,針對性不強,會議記錄不規范。2019年2月和7月組織開展的“主題黨日”議程與支委會研究制定的《活動方案》明顯不符。

            整改落實情況:一是嚴格執行黨內組織生活制度,結合本支部中心工作,科學合理制定三會一課計劃,及時將活動情況上傳甘肅黨建APP,做到內容充實、符合實際、針對性強,進一步提升黨內組織生活標準化水平。確定專人負責會議記錄,強化責任意識,做到會議記錄及時、規范、嚴謹。二是積極開展觀摩學習、交流研討、走訪入戶、幫扶慰問等貼近黨員實際、貼近民政工作實際的活動,拓展“主題黨日”活動形式,豐富黨內組織生活內容。2021年以來,結合黨史學習教育、“解憂暖心傳黨恩”活動已組織戶外黨性實踐活動3次,開展慰問、幫扶等為民辦實事活動4次。此問題已整改完畢。

        (三)“一把手”履行第一責任人職責和廉潔自律情況方面。

        一是破解制約工作突出矛盾問題方面決心不大,給班子成員交任務壓擔子不足。2020年12月,因脫貧攻堅交叉檢查發現兜底保障組檔案資料不全,被縣紀委監委告誡約談。二是調查研究不深入,聯系群眾不經常。下基層調研指導和與鄉鎮溝通聯系工作較少,入戶走訪了解困難群眾所思所盼和民政對象真實情況不到位,特別是對城市社區和困難群眾的調研走訪比較少。三是對班子成員黨風廉政建設壓力傳導還不到位,對民政業務工作廉政風險點防控意識不夠強。

        整改落實情況:一是將省市縣重點工作和民政重點工作,按照“任務清單+責任清單+時間進度表”的要求,制定具體工作計劃,建立主要領導負總責、分管領導具體負責、股室全力落實的責任機制,靠實黨委班子成員帶頭抓落實的職責,定期研究部署,有計劃、有步驟、分層次地推進民政各項重點工作任務,形成層層有任務、人人有責任、事事有人管、件件能落實的工作格局。二是帶頭開展調查研究,投入更多的時間和精力,深入村社、深入群眾,通過面對面交流、心連心溝通,結合黨史學習教育,針對社會救助、養老服務、社會事務方面等群眾關心的熱點問題以及帶有政策性、全局性和特殊性的問題,開展專題調研并形成調研報告3篇,助推各項工作科學決策、高效落實。三是制定下發《黨風廉政建設工作要點》,召開工作部署會議,簽訂黨風廉政建設目標責任書10份,定期召開會議分析形勢,認真落實黨委主體責任和班子成員“一崗雙責”,自覺履行黨風廉政建設工作責任。落實廉政約談制度,進行集體廉政約談3次,開展談心談話31人次,層層傳導責任壓力。持續用力整治“四風”問題,堅決整治損害群眾利益問題,扎實開展“兩清理兩整治”和“四項資金”專項整治,加大甘肅省扶貧(民生)領域監督信息系統推廣應用,錄入2012年至2021年以來9項惠民補貼資金信息累計73.97萬人次4.01億元。此問題已整改完畢。

        三、下一步打算

        目前,巡察整改工作已取得初步成效,下一步我們將繼續按照縣委巡察辦要求,及時研究分析新情況、新問題,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,為加快推動民政事業發展凝聚正能量。

        一是繼續抓好整改工作,確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減,對巡視整改工作緊抓不放,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果。

        二是著力建章立制,構建長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。嚴格落實已制定的各項制度規范,從源頭上對各項工作進行規范,堵塞制度漏洞,不斷鞏固和擴大整改成果,形成相互銜接、相互配套的長效機制。

        三是嚴格落實黨組主體責任。堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實局黨組主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,層層傳導壓力,層層分解責任,切實做到領導認識到位、教育管理到位、執行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續好轉。

        歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

        聯系方式:0936-5521604

        通訊地址:臨澤縣廣場巷1號臨澤縣民政局201辦公室

        郵    編:734200

         

                                              中共臨澤縣民政局黨組

                         2022年2月15日